宁化县人力资源产业园区

• 【尤溪县招商】2019年尤溪县政府工作报告

  在尤溪县第十七届人民代表大会第三次会议上尤溪县人民政府县长廖金辉(2018年12月28日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实省市县委推进高质量发展落实赶超的决策部署，全县经济社会发展总体保持稳中向好态势。预计全县生产总值增长8.3%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长19.5%;外贸出口增长3%;实际利用外资3600万元;社会消费品零售总额增长10.2%;全体居民人均可支配收入增长8.7%;地方一般公共预算收入与上年持平。一年来的工作主要体现在以下六个方面： （一）调结构、促转型，产业升级有新势头。现代农业提质，深化粮食高产高效创建活动，完成粮食播种面积55.4万亩，粮豆总产量17.85万吨;实施国家现代农业示范区、省级农民创业园19个重点项目和洋中畜禽、后楼食用菌、汤川蔬菜等集中区建设，向宏休闲农业、久泰花果香田园综合体等一批项目建成，累计完成投资8.96亿元;健全农产品质量安全监管体系，建设标准化生产、智能化管理基地20个，“三品一标”认证企业42家102个产品，211家生产主体纳入农产品质量安全追溯平台;推进食用菌、油茶、茶叶、果蔬等特色产业三产融合发展，我县被确定为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，被评为全国茶叶百强县，尤溪黑木耳入选福建特色农产品优势区，光华百斯特再次荣获“农业产业化国家重点龙头企业”称号。新型工业提效，实施“一十百万”工程，培育以顺源纺织为龙头的“金娃娃”企业，推进经编染整产业园建设，抓好顺源核心设备智能化改造、旭源混纺纱、鑫森锦纶纤维二期等重点项目建设，实现规上纺织业产值187亿元;加快城南园产城融合，进一步完善园区污水处理、道路等基础配套设施，强化项目引进建设，东方鑫威、康运实业等项目开工建设;启动香精香料产业集中区开发，首批签约项目9个;加强矿产资源整治整合，谢坑铅锌矿区整治工作通过省级验收;推动竹木制品加工产业链整合升级，林产工业产值突破80亿元，中仙乡荣获“全国竹家居用品之乡”称号。深入开展“企业服务年”活动，出台《尤溪县推动新一轮经济创新发展五项政策》，解决企业“两证”办理等问题162个，提供应急转贷周转金2482万元，促成18家企业获得银行授信贷款2.01亿元。三产活力提升，联合梯田被联合国粮农组织评为全球重要农业文化遗产，双洋等6个村入选第五批中国传统村落，桂峰获评国家4A级旅游景区，汤川古溪星河、中仙古银杏林、半山“三诚”文化村获评国家3A级旅游景区，北宅等3个村被评为省级旅游特色村，沈郎油茶股份有限公司被评为“福建省优秀旅游商品企业”，全县接待游客228万人次、实现旅游收入13亿元，分别增长55.03%、42.86%;推进“我家尤礼”区域公共品牌建设与推广，完成电子商务交易额12.39亿元，网络零售额7.34亿元，荣获“全国电商示范百佳县”称号。 （二）抓项目、扩投资，发展后劲有新提升。项目攻坚持续推进，深入开展“五比五晒”项目竞赛活动和百日攻坚冲刺行动，加大关键领域和薄弱环节补短板力度，策划生成工业、城乡基础和民生设施项目225个，推出投资工程包24个，争取预算内补助资金1.58亿元;新增“五个一批”项目276个，完成投资43.28亿元，红树林装饰装修、茂诚汽车配件等50个项目开工建设，齐创机电、景竹家居等37个项目建成投产。项目招商力度加大，深入开展“招商引资年”活动,完善招商工作机制，通过以商招商、驻点招商、委托第三方招商等方式精准招商，共举办招商活动103场，对接签约项目113个，其中亿元以上24个，10亿元以上3个。项目服务不断优化，开展“六最”营商环境对标活动，建立并联审查审批机制，成立重点项目全程并联分段式代办服务中心，推进投资审批提速增效;实行项目建设“一月一协调”“一季一督查”和重点项目挂牌服务机制，为项目提供全过程优质服务。 （三）抓统筹、促提升，城乡面貌有新变化。城区品位持续提升，完善三奎新城西北片区、西城新城林坑片区控制性详细规划和城市设计方案，城区规划进一步优化;埔头片区企业出城入园开始启动，三奎新城市政道路、工人文化宫、东三路改造等项目有序推进，居敬路、闽中经贸大厦等项目竣工，滨江阳光、香江悦府二期等楼盘交付使用，三奎新城安置户顺利回迁安置;大力推进西城新区征迁，实施党校迁建、检察院技术业务用房等项目，安坑、联建、三车佳园等安置点建设加快推进，移民创业园投入使用，西迎宾大道基本达到通车条件，横五线下村至玉池公路A标段通车运行，城市框架进一步拓展;有序推进水南桥、“一河两岸”立面改造，完成公山公园景观大道一期工程、青印溪河滨北路征迁改造，老年妇女儿童活动中心投入使用;开展城市建设管理“百日攻坚”行动，全面推行“街长制”，拆除违建面积36.02万平方米，腾出土地面积30.01万平方米，蝉联“省级文明县城”称号。乡村建设持续推进，深入开展农村人居环境三年整治行动和“千村整治、百村示范”工程，实施103个宜居环境建设暨民生基础设施补短板项目，累计完成投资18.49亿元，双峡溪公园等44个项目建成，5个乡镇污水处理设施投入使用，新改建各类公厕58座;完成5个乡镇总规和专项规划编制，累计投入6934万元打造尤溪口、西滨2个特色移民小镇和14个美丽乡村，其中半山村美丽乡村建设得到中央媒体肯定，村党支部书记林上斗同志荣获全国“最美退役军人”和全省“最美扶贫人”称号;全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决杜绝“农地非农化”;累计投资12.9亿元，实施1条高速公路、4条国省干线公路、8条农村公路、4条旅游公路建设，进一步完善农村路网;实施30个农村饮水安全、农田节水灌溉等“六大工程”建设项目，完成投资4.63亿元，投资体量位居全市首位。生态环境持续优化，开展“青山挂白”和铁路沿线环境整治，完成造林绿化3.16万亩，综合治理水土流失4.26万亩;深入开展大气、水、土壤污染防治，关停拆除焖烧炉50处，依法取缔砖瓦厂8家，关闭拆除生猪养殖场154家，消减生猪存栏6.5万头;深入开展闽湖、紫阳湖生态环境综合治理，全面完成闽湖网箱整治;持续深化河(湖)长制，取缔无证砂场75家，清理整治西滨24个外来堆砂场，完成水电站生态口改造112座、在线监控设备安装33座、引退4座，全面消除Ⅲ类以下水质小流域，生态环境质量持续提高，连续4年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”，连续2年进入“中国最美县城”榜单，荣获“美丽中国十佳典范城市”称号。 （四）抓改革、促开放，创新创业有新成果。重点改革纵深推进，持续深化医改，完成紧密型医共体组建，实施分级诊疗制度和按疾病诊断相关分组收付费改革，四省一市(福建、山西、浙江、安徽、深圳)县域医共体建设研讨会和全省世行贷款医改项目县域紧密型医共体建设现场会在我县召开。加快农村改革，农村土地确权登记数据库成果通过农业农村部初检，完成农村集体产权清产核资和集体经济组织成员确认工作。纵深推进林改，国有林场改革顺利通过省级验收，“一带三”林业行政执法模式得到国家林业局充分肯定并在全国推广;积极推广上源村股份合作造林模式，新注册林业专业合作社21家。深化“放管服”改革，在全市率先实行县级不动产登记全业务、全流程“一窗受理，集成服务”;全面完成承担行政职能事业单位改革试点工作。对外交流领域拓宽，尤台文化交流不断深入，“朱子礼乐·儒风雅韵”文化交流团应邀赴台演出，第十届海峡论坛·朱熹诞辰888周年纪念、“两岸一家亲”书法展等活动成功举办。创新能力不断增强，德隆硬质合金、奥翔体育、中翔纳米、光华百斯特被认定为国家级高新企业，红树林木业、沈郎油茶被认定为省知识产权优势企业，全县申请专利总量257件，科技特派员实现15个乡镇、一二三产业全覆盖。 （五）补短板、保民生，共享发展有新成效。民生保障更加有力，全力打好脱贫攻坚战，省定标准9户26人实现脱贫，10个建档立卡贫困村和10个空壳村退出管理，完成省定标准易地扶贫搬迁任务160户692人，累计发放扶贫小额贷款4462万元。33个为民办实事项目按计划推进，全年民生支出23.41亿元，占公共财政支出比重达81%。全面实现城乡低保标准一体化，城乡居民保基本实现全覆盖。深入开展就业服务，城镇新增就业1608人,其中就业困难对象再就业353人,城镇登记失业率为2.59%。启动省级慢性病综合防控示范区创建工作，建立县、乡、村三级健康信息平台，公共健康医疗服务水平持续提升。社会事业蓬勃发展，实施城乡教育项目25个，坂面中心小学等10个项目建成并投入使用，新增学位2700个;高考再创佳绩，尤溪学子包揽全市文理科第一名，4人上清华北大录取线;文公小学等8所学校被认定为省级义务教育管理标准化学校，尤溪一中被列为省级示范性高中。养老服务补短板成效明显，每千名老人拥有床位数高于省市平均水平。成立县融媒体中心并入驻央视新闻移动网，县电视台成为全省电视新闻协作先进县级台。加强传统文化保护，举办南溪书院学术奖颁奖大会、朱熹祭祀大典、朱子琴学学术报告会等系列活动，尤溪土堡群、闽赣省苏维埃政府旧址等9处古建筑入选第九批省级文物保护单位，郭居敬“二十四孝”等8个项目入选市级非物质文化遗产代表性项目名录，完成明崇祯《尤溪县志》整理点校出版。深入开展全民体育运动，尤溪籍运动员柯丽婷、林雨薇分别在亚洲残疾人运动会、亚洲青年田径锦标赛上获得2金2银1铜和1金1银。社会治理不断提升，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深化安全生产大检查和道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故。建立健全治安防控体系，推进“雪亮工程”建设，完成200路视频监控、50路人脸识别、18路车辆卡口建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动，破获涉恶案件27起，打掉涉恶团伙19个，打击处理涉恶人员145人，深挖恶势力“保护伞”1个;全力抓好信访矛盾排查调处，共排查化解各类信访矛盾纠纷677件，调处化解率92.8%，全县信访工作呈现“四下降一好转”趋势。深入开展“七五”普法，全民法治意识逐步增强。加强金融风险防范，处置不良贷款2.69亿元，不良率降至1.32%，居全市第二位。此外，统计、审计、民族宗教、气象服务、防震减灾、人民防空、民兵预备役、老龄老干、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得新成绩。 （六）转作风、促作为，自身建设有新加强。依法行政更加规范，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力,自觉接受人大和政协监督，坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，全年共办理人大代表建议114件、政协委员提案102件，办结率均达100%，满意率分别为98.3%、99%。服务能力持续提升，行政服务中心完成全部窗口入驻，梳理“一趟不用跑”事项19项、“最多跑一趟”事项236项，取消各类证明162个，审批和服务事项承诺时限均控制在法定时限的40%以内。深入整治“文山会海”，全年发文办会分别下降24.9%、19.2%。践行马上就办、真抓实干，大力整治“庸懒散拖”，开展行政服务效能督查43次，实施效能问责11人次。积极回应群众诉求，全年办理12345政务服务平台诉求件1884件，及时查阅率和按期回复率均为100%、满意率98.81%。廉政建设不断加强，强化从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定实施细则精神及省市县实施办法，牢固树立“四个意识”，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费连续四年下降。严格落实党风廉政建设责任制，强化重点领域、关键环节的审计监督，从源头上遏制腐败。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志以及所有关心、支持尤溪发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：经济下行压力较大，部分经济指标增速放缓，未能达到年初预定目标;产业转型升级困难，传统产业占比较大，产业竞争力不强，创新能力较弱;优质税源不多，财政增收乏力，收支矛盾突出，偿债压力大;少数干部担当意识不强、工作能力和工作作风与推动高质量发展落实赶超工作要求不相适应，营商环境还需进一步优化;公共服务领域存在不少短板，部分群众在子女教育、医疗卫生、养老和住房等方面还面临不少困难。对此，我们将高度重视，采取有力措施努力加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入实施“工业强县”“旅游富民”双轮驱动战略，全力推进高质量发展落实赶超，努力在更高起点更高层次建设“我家在景区”新尤溪。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长9%;地方一般公共预算收入增长2%;出口总值增长持平;实际利用外资增长7%;全社会消费品零售总额增长8%;全体居民人均可支配收入增长9.4%;城镇登记失业率控制在3%以内,完成市下达的单位生产总值能耗降低及主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）聚力实体经济，推动发展质量再提升。着力强化平台支撑，加大园区平台开发力度，抓好经济开发区、绿色铅锌产业园和香精香料产业、非金属矿深加工、竹木深加工产业集中区5个县级园区及洋中、管前2个乡镇专业园建设。经济开发区，完善城西园基础配套设施，加快埔头片区企业出城入园和城南园产城融合，实施城南第一小学、集中供热供气、城南自来水厂等项目，完成污水处理厂、城南幼儿园、安置区一期等配套设施，力争新增用地2000亩以上，新引进项目5个、总投资10亿元以上;香精香料产业集中区，尽快启动建设，确保完成一期用地开发1000亩以上，落地项目10个以上;绿色铅锌产业园，努力引进铅锌矿深加工企业和战略投资机构，实现铅锌产业链延伸;非金属矿深加工规划建设梅仙、台溪2个集中区;竹木深加工产业集中区，完成选址及用地报批手续，启动园区“七通一平”和安置点“五通一平”工程建设;洋中和管前专业园，力争新增用地400亩以上，落地项目5个以上。持续深化项目攻坚，深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，在项目谋划方面，努力融入闽西南协同发展区，在纺织、林产加工、机械装备、城市建设、生态环保等领域策划生成一批项目，力争新增亿元以上“五个一批”项目170个以上。招商引资方面，持续加强与央企、省企、民企、外企对接，积极对接长三角、珠三角、长乐新区和厦漳泉地区产业转移，举办专场招商推介会45场以上，力争签约亿元项目10个以上。项目建设方面，实施好32个省市重点、43个三年行动计划和450个“五个一批”项目，确保90个项目开工、40个项目建成投产。致力优化产业结构，深入实施“一十百万”工程，强化扶持培育，不断壮大顺源、金东、鑫森、奥翔、红树林等“金娃娃”企业，以龙头带动产业链向上下游延伸。积极抓引进，力争新上生产性项目30个以上，实现产值60亿元。加快产业转型升级，实施技改项目30个，推动纺织、林产加工等行业“机器换工”，打造一批“两化”融合、智能制造示范企业。实施新兴产业发展战略，积极培育新能源、新材料、食品加工、节能环保、生物及生物医药五大新兴产业，力争年内引进项目6个以上。深入推进国家全域旅游示范区和全国旅游标准化试点县创建，推动联合梯田、古溪星河创建国家4A级旅游景区，闽赣省苏维埃政府旧址、公馆峡、柳塘水库、久泰水果田园创建国家3A级旅游景区，提升半山、北宅、双鲤等重点村软硬件设施，完善A级景区游客服务中心、住宿餐饮、景区外接公路等配套设施，推进研学旅行基地营地建设，加快乡村民宿等旅游新业态发展，壮大旅游经济规模。实施现代服务业创新发展行动计划，加快闽中现代物流园、电子商务产业园2个服务业集聚示范区发展，力争入驻企业300家以上。 （二）聚力乡村振兴，推动发展基础再提升。力促农业现代化，以创建全国农村一二三产业融合发展先导区为契机，加快汤川乡农村产业融合发展试点示范工作，推动洋中菌菇小镇、台溪茶乡小镇、金柑特色小镇、朱子开元休闲观光园建设。持续抓好国家级电子商务进农村综合示范“一中心五体系”建设，支持祥云、久泰等农业龙头企业延长产业链。提升主要农作物综合机械化水平，建设5个绿色高品质水稻生产全程机械化示范基地。积极培育新型农业经营主体和新型职业农民，新建2家省级示范社、3家省级家庭农场，认定新型职业农民160人。建设宜居新农村，加快编制乡村规划，强化农村建房规范化管理，注重“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”，培育一批新农村建设示范典型。深入实施“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，持续开展农村人居环境整治三年行动，新建改造各类公厕39座、三格化粪池3500户，完成60个建制村生活污水处理设施建设和50个建制村垃圾治理;推进洋中、联合裸房整治试点，完成12个村庄整治;建设胡东线、坂高线等乡村公路50公里以上，莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段(尤溪境内)建成通车;实施城乡一体化供水项目，推进万里安全生态水系、桂坑水库、小型农田水利重点县等16个农田水利项目，不断改善农村生产生活环境。打好脱贫攻坚战，落实脱贫攻坚“八到位”工作机制，确保2018年新增贫困人口实现脱贫，13个村退出建档立卡贫困村、4个村退出空壳村管理，发放风险担保贷款存量保持在扶贫担保基金2.5倍以上，打造一批产业扶贫示范乡、示范村，不断巩固脱贫成效。防控重大动植物疫病，深刻吸取非洲猪瘟防控教训，强化基层防控队伍建设，健全完善防控体系和应急处置预案，从严落实防控责任和各项基础性防控措施，构筑有效防控屏障，坚决防止重大动植物疫情发生。 （三）聚力城市建设，推动发展水平再提升。在提升城市品位上下功夫，坚持城市规划“扩张”“提质”，抓好城区总体规划和埔头、紫阳湖等6个重点区域详规修编工作。完善城市功能设施，加快推进横五下村至玉池段过境线、联三玉池至联建连接线建设，新建公共停车泊位260个，规划建设新车及二手车交易市场、早市等专业市场。东城，抓好水东四期改造和三奎新城二期、埔头片区开发，完善三奎新城路桥、景观、商贸服务等配套设施，确保东三路改造、第三实验幼儿园、城东水厂、工人文化宫等项目建成并投入使用;西城，全力突破瑞云园和物流园二期征迁，实施三条主次干道、三车佳园、703台迁建、220千伏林坑输变电等项目，完成瑞云园一平工程、联建安置房等6个项目建设;中心城，大力推进紫阳湖开发和朱子文化园二期建设，抓好仿古街、西门防洪堤和景观提升改造工程等项目，完成水南桥、解放路环城路“白改黑”工程、青印溪“一河两岸”景观工程、智慧停车场等项目建设。在强化城市管理上下功夫，深入推进城市执法体制改革，理顺城市管理体制，推进城市管理法制化、规范化、常态化。加强“数字城管”平台建设，完善网格化管理，不断提升城市管理的智能化和精细化水平。深入开展“两违”综合治理行动和文明共建“市容整治日”活动，持续深化“街长制”，强化水东新城、闽中农贸市场和玉带桥综合市场等重点区域周边环境卫生整治，不断巩固省级文明县城创建成果。 （四）聚力生态保护，推动发展优势再提升。从严推进污染防治，以河(湖)长制为抓手，持续抓好工业企业、畜禽养殖、农村生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态流量等五项专项治理，统筹推进淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理、小散乱污企业整治、加油站地下油罐防渗改造等五项行动。保持打击环境违法行为高压态势，落实中央环保督察问题整改验收和交账销号工作。强化乡镇交接断面水质监测，落实重点小流域断面水质生态补偿办法，确保全县各流域断面水质稳定达到Ⅲ类以上。坚决守好生态屏障，完成第二次全国污染源普查工作，摸清我县各类污染源情况;开展国土绿化和森林质量提升行动，全面推广股份合作造林模式，完成造林绿化2.04万亩，森林抚育21万亩;实施省重点县水土流失综合治理项目，完成水土流失治理3.2万亩;推进废弃矿山生态修复，统筹抓好涉重金属行业污染整治、固体废物减量化资源化等工作。注重发展绿色经济，探索建立森林生态效益补偿机制，稳步推进林业碳汇交易;加快实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，确保全县畜禽粪污综合利用率达95%以上;巩固重点库区网箱整治成果，推广生态养殖模式，科学有序开发利用湖库资源。 （五）聚力改革开放，推动发展活力再提升。营造一流营商环境，持续开展“企业服务年”活动，加大政策扶持力度完善挂包帮扶企业制度，成立专门服务团队，着力破解企业融资、用地、用工等问题;深化“放管服”改革，持续开展“六最”营商环境对标活动，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”和“政务+互联网”，优化“全程代办”和“并联审批”双服务模式，精简行政许可事项，进一步压缩企业开办时间，承诺时限控制在法定时限的40%以内。开展“证照分离”改革，完善电子证照库建设，实现部门政务信息共享。深化重点领域改革，完成县级机构改革，优化机构职能设置。加快推进农村集体产权制度改革，完成经营性资产股份合作制改革工作，发展壮大村级集体经济;深化生态公益林和天然商品乔木林管护机制改革，推进森林资源保护网格化、智能化管理。持续深化医改，扎实推进世行贷款医改项目，持续抓好全民健康“四级共保”工程，健全“分级诊疗、双向转诊”制度，在西城、城东社区卫生服务中心试行公办卫生所“七统一”管理模式。稳步推进办学体制机制改革，抓好基础教育“总校制”“县管校聘”、高效课堂改革和高考综合改革，不断提升教学质量水平。强化对外交流协作，支持祥云、锦竹家居、红树林等一批有条件的企业“走出去”，力争出口总值15.5亿元、实际利用外资3850万元以上;充分发挥朱熹诞辰系列活动、海峡论坛等平台，拓展对外交流交往，深化尤台合作，密切与港澳地区的沟通联系，积极吸引海外尤籍乡贤回乡投资创业。 （六）聚力民生福祉，推动发展成果再提升。健全社会保障体系，加快推进养老服务业发展，健全养老服务体系，提升养老保障水平。扎实做好城镇失业人员和就业困难人员再就业等基础性工作，确保城镇登记失业率控制在3%以内。规范企业用工行为，推进无欠薪项目部建设，构建和谐劳动关系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、慈善事业，支持关心下一代工作。统筹社会事业发展，开展纪念新中国成立70周年系列主题活动，实施“三下乡”等文化惠民活动，不断提升文化供给水平。加强朱子文化品牌建设，推进“朱子祭典”申报国家级非物质文化遗产，进一步提升朱子文化影响力。开展“老屋拯救”行动，争取尤溪土堡群及大型传统民居入选全国重点文物保护单位。加快实施15个城乡教育基础设施项目，着力提升义务教育教学质量，逐步补齐教育事业发展短板。强化融媒体中心建设，依托中国市县电视台影视研发基地和福建省市县电视台融合发展实训基地，努力打造国内最具影响力的县级文化创意产业。深入开展省级慢性病综合防控示范区创建工作，推进疾病治疗向健康管理转变，不断提升全民健康水平。狠抓社会治理创新，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，不断提升“平安尤溪”建设成果。进一步畅通信访渠道，深入开展信访矛盾化解攻坚战，完善人民调解三级网络，确保信访积案化解率在90%以上，坚决打好防控金融风险攻坚战，严格控制政府性债务规模。。认真落实安全生产责任制，深化平安交通建设，抓好重点领域、重点部位的依法监管、源头防范、系统治理和隐患整改，提升安全生产整体水平。按照四个“最严”要求，加快推进“一品一码”追溯体系建设，强化食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。 三、加强政府自身建设 （一）努力打造高效政府。倡导务实精神，大兴实干之风，坚持“干字当头，实字为先”，弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚决整治形式主义、官僚主义等不正之风，杜绝慢作为、不作为、乱作为等问题。加大“文山会海”整治力度，严控开会发文数量，把更多时间精力投入到摸实情、出实招、抓落实、见实效上。改进督查检查方式，严格控制督查总量，增强督查检查工作实效，切实减轻基层工作负担。深化机关效能建设，完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，引导广大干部勇于担当作为、敢于攻坚克难，提振干事创业精气神。 （二）努力打造法治政府。全力保障宪法和法律实施，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，把法治思维贯穿于政府工作的各个方面。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，确保权力在法制轨道上运行。严格执行“三重一大”报告制度，严格规范公正文明执法，推进行政决策科学化、民主化、法治化，切实维护群众权益。深入开展“七五”普法，推进公共法律服务体系建设，提高公职人员法律素养和执法水平，形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。 （三）努力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化防腐拒变警示教育，增强纪律规矩意识，坚守廉洁底线。严格落实中央八项规定实施细则精神和省市县实施办法，厉行节约，反对浪费，严控一般性支出和“三公”经费。健全重点领域、关键环节廉政风险监管防控机制，强化权力运行的制约监督，从严查处各类违纪违法行为特别是侵犯群众利益的腐败问题，打造风清气正的发展环境。各位代表!新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，奋力进取、担当作为，为推进尤溪高质量发展落实赶超而努力奋斗!名词解释1.“一十百万”工程：提升一批产业园，抓好十亿元以上产业项目，努力培育百亿龙头企业，扶持万众创业创新小微企业。2.“五比五晒”：比谋划、晒前期，比招商、晒签约，比开工、晒进度，比投产、晒成效，比服务、晒质量。3.“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。4.“六最”营商环境：审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优。5.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。6.“两化”融合：信息化和工业化的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。7.电子商务“一中心五体系”：“一中心”指农村电子商务公共服务中心，“五体系”指农村电子商务服务站体系、农村电子商务物流体系、农村电子商务培训体系、农村产品供应链管理体系和营销体系;8.“一革命五行动”：“一革命”指农村“厕所革命”，“五行动”指农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好”农村路建设等行动。9.“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。10.“八项本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。11.信访工作“四下降一好转”：“四下降”指全县信访总量、赴省集体访、到市越级上访、到县重信重访下降，“一好”转指信访秩序得到进一步好转。

  2025-07-08

• 【永安市招商】2019年永安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表永安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全市各级政府各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，团结全市广大干部群众，有效应对各种复杂形势，有力化解各类风险挑战，全市经济社会发展不断开创新局面。一年来的主要工作和成效是： （一）致力稳增长。稳增长是实现高质量发展的基本前提。我们始终把稳增长与提质量相结合，靶向施策，多措并举，经济保持健康稳定发展。经济运行稳中向好。预计全市完成地区生产总值408亿元，增长7.3%左右;规模以上工业增加值增长8.7%;地方一般公共预算收入16.88亿元，完成年初预算数;全社会固定资产投资增长13%;外贸出口16.5亿元，增长4.5%;实际利用外资4000万元;社会消费品零售总额107.9亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入36200元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入18011元，增长10%;继续保持全省县域经济实力“十强”县(市)。实体经济健康发展。稳步实施高成长大企业培育计划，首批培育的8家高成长企业总产值达106亿元、增长22%，其中，3家企业被列入省工业和信息化龙头企业。全市31个工业大类行业有28个行业增加值实现增长，新增国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业30家、省高新技术企业6家、省科技小巨人领军企业3家。金融持续助力企业发展，新引进光大银行，全市新增贷款12.61亿元，投向实体经济贷款达86.9亿元、占贷款总量的42.38%。有效投资持续扩大。深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，全年新增“五个一批”项目310个，完成投资95.3亿元，其中，新增产业项目260个、总投资380.7亿元，策划实施了39个投资亿元以上重大项目、总投资76.3亿元;20个省重点项目、27个三明市重点项目、182个本级重点项目共完成投资143.8亿元，超额完成年度投资计划。全年新签约项目85个，引进资金87.6亿元，光伏热场用碳/碳复合材料、森美达天然植物精油深加工、科宏生物三氯蔗糖新生产线、海西汽车中重卡自主驾驶室开发项目等一批投资5亿元以上的重大项目落地。 （二）致力促改革。改革是引领发展的第一动力，我们始终把深化改革作为推动发展的“关键一招”。持续提升医药卫生体制改革。总医院运行机制逐步完善，各乡镇卫生院和社区卫生服务中心正式并入总医院管理，实施按疾病诊断相关分组收付费改革，实行医保统筹总额包干。持续推进国有企业改革。实施国企负责人薪酬制度改革，对城市建设投资集团有限公司进行公司制改造。持续深化林业改革。推进“森林永安”建设，完成重点生态区位商品林赎买5100亩，“VCS”项目实施面积11万亩、完成碳汇减排量交易5万吨，推广笋干电烤设备，每年可节省薪材1.56万立方米，相当于保护2000亩森林资源。持续创新农村改革。在全省率先实施“路长制”，建立农村公路管养机制、考核体系，获得交通运输部领导的肯定。深入实施农村金融改革，“福林贷”累计发放贷款1.68亿元、惠及农户近2000户，“福田贷”授信覆盖面达95.61%、累计发放贷款2.75亿元、惠及农户7655户，“福田贷”做法在全国农村金融改革经验交流会上作经验介绍。扎实推进农村产权制度改革，入选全国百个农村创业创新典型县、全国农村集体产权制度改革试点县。 （三）致力调结构。优化产业结构是加快转变经济发展方式的重点任务。我们始终把提高供给质量作为主抓手，着力优化产业结构。新兴产业不断壮大。新嵛柔性电路板、宏宇石墨烯涂料、中科动力微型电动汽车等一批项目建成投产，24家战略性新兴产业企业产值达73亿元、增长14.6%，成功举办2018中国(永安)石墨烯创新创业大赛。传统产业齐头并进。建新轮胎、科宏生物等25个省、三明市技改重点项目完成投资18.5亿元，汽车及机械、纺织、建材、化工、林竹等五大传统产业工业增加值增长8.3%，产值占工业总产值比重达80.5%。现代服务业加速发展。30家企业入驻“互联网+竹产业”区域化链条化公共服务平台，42个村建立电子商务村级服务站，全市实现电子商务交易额15.2亿元、网络零售额11.7亿元;全域旅游初显成效，全年旅游接待人数634.12万人次、总收入37.61亿元，分别增长17.5%和19.2%。现代农业提档升级。“永安金线莲”获国家地理标志商标认定，创建黄椒、莴苣等各类标准化生产基地39个，累计培育家庭农场319家、农民专业合作社881家，林竹、蔬菜、水果、畜禽、水产等五大农业产业实现产值168亿元，成功举办国际(永安)竹具博览会，成为国际竹藤组织唯一顶级战略合作伙伴。 （四）致力防风险。规避风险是保持经济社会健康稳定发展的底线。我们始终把防范和化解风险摆到更加重要位置，未雨绸缪，准确研判，增强风险防范意识。金融环境总体稳定。综合运用现金清收、核销、转让、债务重组等方式，累计处置不良贷款6.85亿元，不良率为1.62%，比年初下降1.1个百分点，信贷资产质量为近四年来最好水平。采取“一企一策”“一盘一策”措施，为31家企业办理应急转贷38笔3.33亿元、11家企业发放园区资产按揭贷款10.12亿元，防止工贸企业12.86亿元的贷款出现风险劣变，防范化解房地产风险贷款10.11亿元，涉及购房户3700多户。完善政府债务风险预警防控体系，有效遏制隐性债务增量，政府性债务规模控制在限额范围内。生态环境持续改善。“五个专项”治理行动持续开展，落实中央和省环保督察整改，深化河长制工作，城区3个饮用水源达标率100%，环境空气质量优良率98.6%，被评为“全国百佳深呼吸小城”“中国最具生态竞争力城市”。社会环境安定有序。“平安永安”建设持续深化，“七五”普法规划全面落实，扫黑除恶专项斗争全力推进，行业乱象治理取得阶段性成果，特殊人群服务管理、公共法律服务体系不断优化，在三明市率先开展“六无”村(社区)建设活动，移风易俗“带彩打牌”综合整治取得明显成效，全年未发生重大群体性事件、重大生产安全事故，综治平安建设“三率”较大幅度提升，荣获省级食品安全社会共治示范县。 （五）致力惠民生。人民对美好生活的向往，是政府工作的出发点和落脚点。我们始终对接需求，补齐短板，不断增进人民福祉。城乡面貌更宜人。城市建设持续推进，永安南站站前广场、龟山公园景观改造、城市公交提升等10个城建项目完成投资6.6亿元，南龙铁路、城东大道等交通项目建成通车，新改建城市道路15.8公里、污水管网16.1公里，新增公共停车泊位230个，拆除“两违”建筑面积31.58万平方米。农村环境持续改善，培育乡村振兴省级示范区1个、市级示范村(点)26个，新改建农村公路41公里，被命名为“四好农村路”全国示范县，顺利完成村(居)委会换届选举工作。营商环境更便捷。深化“放管服”改革，全市共取消202个审批办理环节，梳理“最多跑一趟”事项507项、“一趟不用跑”事项144项、入网审批事项1245项，402项事项审批时限为全省最短;全面推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，实现“31证合一”，大幅缩短企业从筹办到进入市场的时间。民生实事更贴心。10类25项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出达14.5亿元、占财政支出53%。社会保障能力不断增强，新农合及城镇居民医保补助标准提高到每人每年490元，新增就业5526人，城镇登记失业率2.51%。脱贫攻坚扎实推进，持续巩固1599名建档立卡贫困人口脱贫成果，完成造福工程扶贫搬迁113户485人。教育资源配置更加均衡，南门小学、永安一中附属学校投入使用，新建实验幼儿园新校等3所幼儿园，新增中小学和幼儿园学位2430个，被评为省级教育工作先进市。公共卫生体系日趋完善，基本公共卫生服务人均经费标准提高到55元，建设标准化母婴设施16个。文化体育事业蓬勃发展，抗战遗址群保护工作有序推进，新增“农民体育健身工程”48个点，在三明地区率先实行农村广播电视划片管理，成功举办第三届农民春晚。启动2018-2020年度全国文明城市创建活动，扎实开展第四次全国经济普查，高质量完成第三次全国农业普查，入围2018中国县级市全面小康指数百强。老龄、工会、青少年、妇儿、残疾人工作持续推进，科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民工作扎实开展，双拥共建和人民防空、国防后备力量建设不断加强。打铁必须自身硬。我们始终按照全面从严治党的要求全面从严治政，推动政府建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位。把维护核心作为最大的政治，兴起新思想“大学习”热潮，落实省委“八个坚定不移”要求，牢固树立“四个意识”，不断增强政治觉悟、政治能力、政治担当。坚持把依法行政贯穿始终。严格执行行政决策程序和政府议事规则，完善政府工作制度，全面深化政务公开，落实“双随机一公开”制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达100%。坚持把纪律规矩挺在前面。认真落实中央八项规定精神和省、市实施细则，强化审计监督，加大效能督查与问责力度，严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题，廉政建设取得实效。各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。过去的一年，我们沉着应对前进中的困难、发展中的挑战，取得了来之不易的成绩，这是上级党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全市人民凝心聚力、奋力攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前我市发展还面临不少矛盾和问题，主要有：宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部经济环境复杂严峻，经济下行压力仍然较大，实体经济特别是中小微企业困难较多;经济增长内生动力不足，传统产业转型任务艰巨，高新技术产业和新兴产业占比偏低、规模偏小，带动发展的大项目、好项目不足;改革发展中长期积累的矛盾和问题正在逐步显现，信用风险防控形势依然严峻，房地产去库存压力仍然较大;城乡发展不够均衡，财政增收乏力，乡村振兴基础比较薄弱，教育、卫生、养老等民生领域还有不少短板，公共服务水平仍需提升;部分公职人员担当能力、创新精神、落实意识有待增强，干事创业精气神还需进一步提振，等等。对此，我们将坚持问题导向，强化攻坚举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，着力推进“八项行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，努力把永安建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、生态更加优美、社会更加安定、人民群众生活更加幸福的绿色共享的经济强市。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长8.5%;地方一般公共预算收入比上年预算调整数增长6.5%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11.5%;外贸出口增长3%;实际利用外资增长3%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）稳中提质。只有实体经济稳住了，实现高质量发展才有基础。要全面贯彻供给侧结构性改革“八字方针”，以实施“一十百千万”工程为抓手，培育优势产业，强化创新驱动，优化资源配置，加快产业转型升级。着力提升产业质量。实施高成长大企业培育行动，加快培育首批确定的8家企业，力争年内新增投资10亿元以上;实行高成长大企业滚动培育计划，力争全年新增2-3家高成长大企业、每年新培育1-2家后备梯队企业。加快新兴产业倍增发展，推动翔丰华二期、新嵛二期、新越金属太阳能背板等一批项目竣工投产，科宏生物三氯蔗糖新生产线、森美达天然植物精油深加工、光伏热场用碳/碳复合材料等一批项目开工建设，推进中科动力电动物流车项目开发，力争新兴产业产值增长20%、新签约新兴产业项目10个以上。推动传统产业转型升级，实施智能制造示范工程，突出抓好海西汽车全自动冲压生产线建设和焊装生产线智能化改造、永安轴承高端保持器自动化生产线等一批智能制造项目，力争2年内培育出1-2家智能制造示范企业;开展新一轮技改提升行动计划，实施重点技改项目25个、完成投资20亿元以上，汽车及机械、纺织、建材、化工、林竹等五大传统产业产值实现890亿元以上。着力提升创新能力。打造产业创新平台，认真落实省政府推进创新驱动发展七条措施，新增省级以上各类技术创新平台3家以上。搭建企业研发平台，实施“双高”企业培育工程，加快建设石墨和石墨烯产业“一中心两平台”、竹产业研究院等现有产业研发平台，力争国家高新技术企业、省科技小巨人领军企业分别达到25家以上，全市研发投入保持增长22%以上。建设人才集聚平台，加快制定“产业+人才”政策体系，依托现有院士专家工作站、工程技术实验室、企业技术中心等平台，招揽高层次人才和创新团队，力争年内引进研发团队3个、入选国家或省级科技创新创业人才5人以上。着力提升营商环境。降低生产要素成本，落实中央减税降费政策和省上增产增效、电力直接交易等惠企政策，完善园区供电、供水、供汽、供热等基础设施配套建设，为企业发展创造更优越条件。降低企业融资成本，发挥石墨烯产业股权投资引导基金、“双创债”作用，引导金融机构向上争取信贷规模、总行直贷项目、单列信贷指标等政策，加大实体经济信贷投放总量，力争全年新增贷款20亿元。降低制度性交易成本，持续深化“放管服”、商事制度改革，清理规范涉企行政事业性收费、中介服务收费、电子政务平台收费，确保审批时限控制在法定时限的50%以内、公共服务事项即办件数量达到总办件量的70%以上、建设工程审批时间再压减一半以上。 （二）稳以致远。没有后劲支撑，就谈不上赶超。要坚持项目建设不放松、招商引资不停顿、改革创新不止步，不断积蓄发展后劲。以项目添动力。突出“五个一批”项目管理，持续深化“五比五晒”项目竞赛活动，确保全年新增“五个一批”项目350个以上。突出开竣工环节，实施重点项目竣工投产行动，完善重大项目挂牌服务机制，推行一线工作法，“点穴式”解决项目推进问题，确保年度计划实施的省、三明、本级重点项目按序时推进，实现16个投资亿元以上项目开工建设、19个投资亿元以上项目竣工投产。突出项目策划，聚焦优势主导产业、传统产业转型升级、产业链缺失环节、现有企业增资扩产，力争策划生成总投资亿元以上项目20个以上、10亿元以上项目2个以上。突出重大基础设施项目，加快兴泉铁路、溪源水库等项目建设，力争永浆至上坪公路、小陶镇八一至松山公路改建等5个交通基础设施项目年内完工。以招商增潜力。优化招商机制，实施大招商行动，鼓励第三方引资、群众参与，实现“全民招商”，力争全年招商引资突破70亿元。加强区域合作，借助闽西南协同发展区建设机遇，深入开展双边、多边合作，对接引进沿海地区产业转移、企业外迁的优质项目，推动与厦门市火炬高新区共建石墨产业园区。突出精准招商，推行以商招商、基金招商、定向招商、驻点招商，加强与商会、行业协会、中央省地属企业等资源深度对接，用好“6·18”“9·8”、林博会、竹博会等招商平台，举办专场招商30场以上。强化跟踪服务，实行重大招商项目“一对一”全程跟踪，力争石墨烯导电浆料、建新工程轮胎等一批重点产业项目落地。以改革激活力。深化医药卫生体制改革，完善总医院一体化运行机制，加快推进“五大中心”建设，落实医保支付方式改革。深化农村改革，创新土地“三权分置”管理办法，加快农村集体产权制度改革，确保上半年有经营性资产的村完成经济股份合作社改革;全面深化“福田贷”，探索以村集体资产作为抵押物的集体融资模式，发展适度规模经营、集中经营。深化林业改革，出台林业支持村集体经济组织增收措施，加大“福林贷”推广力度。深化落实“路长制”，创新农村公路管理体制机制，建设高质量“四好农村路”。深化财政体制改革，完善绩效评价体制机制，健全国资监管体系，加快国有企业公司制改造，推动国有资本管理科学、运作规范、健康发展。 （三）稳基固本。全面建成小康社会，乡村是基础。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推动乡村振兴发展。让农业更强。坚持产业兴农，全面落实粮食安全行政首长负责制，创建省级粮食高产万亩示范片和省级粮食产能区，粮食播种面积稳定在24万亩以上;着力推进乡村产业振兴行动，持续提升永安国家现代农业示范区建设水平，构建优势区域布局和专业化生产格局，推广农业生态种养模式，推进农产品精深加工和流通，开发农业旅游、康养、研学等新业态，促进农业“接二连三”融合发展，力争建设现代农业产业园区6个，现代特色农业产业链条总产值达219亿元。坚持绿色兴农，推进化肥减量提效、农药减量控害，加强农产品品牌化建设，创建特色农产品基地，打造“一村一品一特色”，力争“三品一标”产品累计达50个以上。坚持质量兴农，开展省农产品质量安全“1213行动计划”，创建省级农产品质量安全示范县，实现农产品质量安全流动监测全覆盖，确保检测合格率98%以上。让农村更美。突出生态美，深化生态环境综合治理攻坚行动，加强畜禽污染综合整治巡查监管，探索农业面源污染长效管控机制，引导农业废弃物综合利用，完成牛蛙养殖污染整治。突出村庄美，以“一革命五行动”为抓手，深入实施“千村整治、百村示范”工程，健全农村垃圾治理常态机制，完成村容村貌整治14个、农房整治示范村4个，新建省级美丽乡村示范村1个，新建改造农村公厕23座、三格化粪池884户，新改建“四好农村路”40公里。突出人文美，塑造乡村特色风貌，注重历史文化资源和传统村落保护与传承，编制第五批5个传统村落保护发展规划、2个历史文化名村规划;开展移风易俗活动，培植乡贤乡愁文化，树立文明乡风。让农民更富。打造新型经营主体，加快实施新型职业农民培育工程，创建国家级新型职业农民增收激励计划试点县，培育家庭农场、农民合作社等新型经营示范主体46家，力争新型职业农民总量超过700人，收入达到当地农村居民人均可支配收入3倍以上。打造新型产销模式，大力发展农产品物流，持续推进农超、农批对接，加快“绿耕耘”“燕吉鸿”等“互联网+”电商项目建设，提升“笋帮公栈”“竹天下”“云竹科技”等品牌，拓展农副产品销售渠道。打造新型“三农”人才队伍，鼓励和吸引乡贤回乡投资农村产业，发挥福建水电学院、三明第二高级技校、永安职专等专业院校优势，培育一批高素质农业专技人才和高层次创业创新人才。 （四）稳扎稳打。只有打赢三大攻坚战，全面建成小康社会才能得到人民的认可、经得起历史检验。要坚持以发展的理念、攻坚的决心、底线的思维，坚决啃下最硬的“骨头”。打好防范化解重大风险攻坚战。加大风险防控力度，强化金融风险监测，继续实施“一企一策”“一盘一策”，稳妥推进工贸企业不良贷款“化旧控新”，加快13个风险楼盘资产盘活，确保全年不良率控制在三明市下达的责任目标以内。加强政府债务管理，按照坚定、可控、有序、适度的原则，遏制增量，化解存量。优化金融生态环境，建立完善金融监管工作机制，持续开展金融案件审判执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动，防范互联网金融风险，维护辖区金融稳定。打好精准脱贫攻坚战。咬定总攻目标，巩固提升全市建档立卡贫困户脱贫成果，推进贫困村整村推进和提升工程，确保新增贫困人口实现脱贫、现有贫困村(空壳村)全部摘帽退出。突出精准施策，建立和完善市扶贫项目库，落实后续产业就业、造福工程、小额信贷等综合措施，推进“大家带小家”“家门口就业工程”等产业帮扶模式，形成产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的攻坚合力。构建长效机制，健全完善“391”党建精准扶贫、“123”入户帮扶和有序退出机制，探索建立村集体与贫困户“双增收”机制、开发式扶贫与保障性扶贫并重机制、统筹解决城乡贫困机制，确保脱贫不返贫。打好污染防治攻坚战。提升生态环境质量，落实“三线一单”，全面深化河长制，加大山水林田湖草保护力度，实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推进粉煤灰及扬尘综合整治、小流域综合治理等专项整治，力争主要流域省控以上断面水质Ⅰ~Ⅲ类比例达100%、城市空气质量优良天数比例达98.1%以上。深化“森林永安”建设，持续开展重点生态区位商品林赎买，加快实施林业碳汇项目，完成碳排放配额履约任务。加大环保监察力度，健全网格化环境监管体系，提升环境和水资源保护实时监测能力，加强重点园区、重点企业的污染监控，完成第二次全国污染源普查。 （五）稳步提升。让群众生活得更方便、更舒心，是城市建设、经营、管理的重要标尺和价值所在。要尊重城市发展规律，以南龙铁路通车为契机，统筹资源配置，提升城市品位，提高城市发展持续性、宜居性。让人气更兴旺。实施文化旅游拓展行动，深入创建全域旅游城市，培育生态旅游、红色旅游、文化旅游、养生旅游等产品体系和旅游品牌，整合提升本土旅游资源和饮食文化，推进桃源洞—鳞隐石林景区整体提升、安贞堡4A景区创建、洪田横山湾生态旅游等项目建设，举办好“清新福建·悠然三明四季行”—永安竹海桃花缘活动、槐南银元小镇文化交流会、青水“三月三”畲族民俗文化节等活动，逐步聚拢和提升旅游人气，实现旅游接待人数和旅游收入增长16%以上。培育电子商务产业，整合物流体系，打通市乡村三级物流，推动农村淘宝向偏远、贫困村拓展，力争年内实现电子商务交易额16亿元左右。壮大货运市场规模，开展公路货运多式联运业务，升级完善“源配货”智能物流信息平台系统，力争新增物流企业15家、货运周转量12000万吨公里。让生活更方便。拓展城市发展空间，推进空间规划试点建设，稳定城市土地开发，盘活城市资源，完善城市道路功能和路网结构，拉开城市架构。突出老旧城区改造，加大背街小巷整治力度，实施“三供一业”铁路地区市政基础设施维修改造和山边街桥新建改造，完成实验幼儿园新校周边改造。完善公共基础设施，建设新安至文体休闲广场步行桥，完善城区加油点布局，启动南区污水处理厂建设。提升园林绿化景观，加快建设龟山公园综合改造提升二期，新建巴溪西岸一中桥至新华桥段慢线，持续延伸城市慢线系统，满足市民生活休闲需求。让居住更舒心。推进全国文明城市创建，全面提升集贸市场、商业街市、城乡结合部等区域环境，推进文明创建“五项共建”行动，提升市民文明素质和城市文明程度。深化城市综合治理，完善和落实城市长效管理机制，深入推行“大城管小街长”工作机制，落实沿街店铺“门前三包”，开展新一轮“两违”综合治理和“十乱一占”综合整治行动，强化城市面源和移动源污染防控，加强渣土运输管理和噪声污染防治，营造整洁、有序、优美的城市环境，提升城市形象。加快智慧城市建设，运用大数据、物联网、云计算等信息技术，拓展提升“数字城管”管控平台。 （六）稳定预期。人民群众的期盼，就是我们不懈的追求。要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，及时感知和解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快社会事业均等化。坚持教育优先发展，加强教育基础设施、教育信息化和教师队伍建设，推进总校制改革，打造生有品学、师有品格、校有品牌、家有品育、业有品质的品位教育，逐步实现学前教育、基础教育、职业教育等教育事业优质均衡发展，逐步缓解义务教育阶段“大班额”现象，力争普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，新增省级义务教育管理标准化学校10所以上、三明市级以上特色校10所。推动产教融合发展，推进高职院校开展“二元制”技能人才培养模式改革，开展骨干企业与职业院校联合招生、联合培养的现代学徒制试点，推动永安职专创建省示范性现代职业院校。提升卫生健康服务水平，健全分级诊疗制度，完善基层医疗和中医药服务体系建设，推进全国健康促进市、省级慢性病防控示范区创建工作，深入开展创建幸福家庭活动、健康家庭行动、流动人口健康教育促进行动，加强企事业单位母婴设施建设。推进养老服务市场化，全面推行医养结合服务，新增各类养老床位100张以上，实现全市各街道社区居家养老服务照料中心全覆盖，完成15个“三自三助”颐老院和农村幸福院建设。丰富群众文体生活，提升国家公共文化服务体系示范区建设水平，丰富新时代文明实践中心建设内涵，深入实施“半台戏”公共文化配送项目，打造一批融合地方特色的红色文化、抗战文化、民俗文化艺术精品，完成永安抗战遗址群保护修缮工程;广泛开展全民健身运动，创建省体育后备人才基地，重视乡村文化体育及老年人体育事业。加快社会保障一体化。加强公共就业创业服务，完善和落实就业创业政策，开展就业创业品牌服务创建活动，力争全年城镇新增就业2400人、农村劳动力转移就业3100人。着力构建和谐劳动关系，健全“两网化”，加强诚信体制建设，坚决打击欠薪逃匿等恶意欠薪行为，维护农民工合法权益。加大社会保险扩面力度，健全完善社会保险基础数据库，加快城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台建设，实现符合参保条件人员应保尽保。完善住房保障体系，采取实物配租、租赁补贴、购房补助等形式，改善保障家庭居住条件。继续办好为民办实事项目，健全未成年人、留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，做好拥军优属、国防动员、民族宗教、外事侨务等工作。大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。加快社会治理现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力及其“保护伞”，综合治理行业乱象，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。深化“平安永安”建设，持续开展矛盾纠纷积案化解、特殊人群服务管理、区域性突出问题排查整治等社会治安问题专项治理，推进信访矛盾化解“四大攻坚战”，加大毒品犯罪打击力度，深入开展“平安家庭”“平安铁路”、“六无”村(社区)建设活动，强化基层综治中心(站)、“雪亮工程”、网格化服务管理信息平台建设，保障群众生命财产安全。深化“七五”普法，推进法律援助“九进”和法治创建活动，完善公共法律服务体系，依法及时就地解决群众合理诉求。加强应急处置能力建设，运用现代信息技术手段，推动重点领域监管向数字化、智能化转变，强化食品药品安全、生产安全、交通安全管理，统筹抓好防灾减灾救灾各项工作。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用。 三、加强政府自身建设有作为的政府才是人民满意的政府。我们将对标“五个过硬”，提升“八项本领”，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，努力打造勤政务实、高效廉洁、人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。讲政治是领导干部的立身之本。我们要坚决维护核心，把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，在思想上紧跟核心、情感上紧贴核心、行动上紧随核心。坚定理想信念，进一步兴起新思想“大学习”热潮，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，补足精神之钙、立起精神之柱。坚守政治责任，坚决贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，决不搞有令不行、有禁不止，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。 （二）依法履职促法治。法令行则国治，法令弛则国乱。我们要增强法治思维，认真落实依法治国基本方略，增强依宪施政、依法行政意识，把政府活动全面纳入法治轨道，不断提高政府的执行力和公信力。坚持依法用权，深化政府权力清单制度，健全完善依法决策机制，推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化，着力解决行政执法不规范、不文明、乱作为的问题，严格规范公正文明执法，加快法治政府建设。自觉接受监督，全面深化政务公开，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）敢于担当图善治。时代呼唤担当，使命需要实干。我们将以担当为要，健全完善正向激励、容错纠错机制，引导广大党员干部树立政治责任担当意识，不惧困难、不避矛盾、不推卸责任，为敢于担当负责的干部担当负责。以实干为本，发扬“马上就办、真抓实干”精神，坚持说实话、谋实事、求实效，把党的路线、方针、政策落实到实际工作中，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。以服务为重，加强政府效能建设，强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，持续优化政风行风。 （四）正风肃纪严惩治。纲纪明则风气正。我们要严明纪律规矩，严格执行党规党纪，落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，切实加强政府系统党风廉政建设。加强监督管理，加强重要领域、关键岗位行政监察和领导干部经济责任审计，强化农村集体“三资”监管，全面加强项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域监管力度。扎紧制度笼子，持之以恒整治“四风”问题，健全重点领域廉政风险监管防控机制，加大扶贫、民生等领域专项整治力度，切实查处纠正群众身边的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，奋勇争先，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩落实赶超任务、庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【沙县招商】2019年沙县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，全县各级各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”工作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入开展“增激情、敢担当、破难题”和“项目攻坚突破竞赛年”活动，经济持续稳定增长、社会保持和谐稳定。预计全县地区生产总值完成274.5亿元，增长8%;农林牧渔业总产值48.58亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值增长9%;地方公共财政收入10.22亿元，与上年持平;全社会固定资产投资增长10%;出口总值18.1亿元，增长3%;社会消费品零售总额66.69亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入38895元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入20390元，增长9.5%;居民消费价格水平总体平稳。同时，在一些重点领域、重点工作有了新的突破： 产业发展开新枝。天华智能注塑机、开诚机械绿色铸造、金杨二期等项目进展顺利，新沙一品小吃中央厨房、未来药业、明光仓储、青州日化呋喃酮等项目建成投产，青山纸业溶解浆开发取得突破性进展。 城市面貌展新颜。建国路提升改造项目投入使用，打通府北路连接线、金沙路西侧延伸段，初步构成“六横六纵”的城区路网。“最美沙县”灯光秀、3D水幕秀、七峰叠翠二期梦幻森林公园成为深受群众喜爱的网红打卡地。 改革创新添活力。新时代文明实践中心被中宣部列入全国试点，农村集体产权制度改革全国试点工作通过农业农村部验收，获批全省3个集成改革试点县之一和全省首批城乡供水一体化建设试点县之一，牵头制订全省乡镇敬老院转型升级工作标准，沙县小吃入选人民网“新中国成立70周年70问”大型全媒体系列报道。 民生事业增福祉。三明沙县机场新增青岛、成都、宁波、郑州往返航线，共开通北上广深等12条航线。省道横五线际口至官庄段基本建成，双溪水库大坝完成主体建设，金古小学、城南水厂竣工。水美土堡群成功申报全国重点文物保护单位。一年来的主要工作和成效是： 一、做实“四篇文章”。按照市委、市政府和县委的部署，扎实做好中央苏区、工业产业、生态产业化、精神文明“四篇文章”。做响红色沙县。发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”。激励红色担当，梳理出105项对接事项，谋划马岩水库、北部新城污水处理厂、松柏岩环湖森林度假旅游等141个中央苏区项目，争取十项特殊政策支持，共获得重点流域整治、专项债券资金、老区苏区专项等各类上级资金20.61亿元。讲好红色故事，举办红色故事巡回宣讲活动，开展“巾帼风采·唱响虬城”红歌比赛，创作《红色记忆·沙县》《沙县味道》等红色读本。培育红色产业，加强革命历史文化遗址保护利用，凝翠阁红色革命展陈场馆建设项目进入陈列大纲设计阶段，富口荷山红军遗址通过国家3A级旅游景区评定，推出夏茂镇红色研学基地，富口镇白溪村—荷山村、夏茂镇俞邦村—文昌宫—宏苑茶文化产业园两条红色旅游线路列入福建省“全福游、有全福”旅游精品线路。做实产业沙县。进行产业梳理，重新确定高端装备制造、硅及化工新材料、生物医药及食品和文旅康养“3+1”主导产业，三大主导产业实现产值437亿元，增长8.6%，占全县规上工业产值的49.3%。加强政策扶持，出台工业产业高质量发展三年行动计划，制定工业主导产业、“专精特新”企业、小吃食品生产企业、军民融合企业、高新技术企业等“一业一策”扶持办法，以及天华智能、开诚机械等20家企业“一企一策”。培育“小升规”企业，全力扶持小微企业成长壮大，全县新增规上企业13家。加大企业帮扶，组织开展“访企业、解难题，促‘六稳’”专项行动，17家企业列入全市融资担保“白名单”，帮助企业解决各类难题102个，落实减税降费1.03亿元，争取各类补助1956万元。做足绿色沙县。发挥沙县深呼吸小城和空气质量全省排名前列的优势，加快培育生态产业。发展壮大文旅康养产业，出台支持文旅康养产业加快发展的政策，成立沙阳文化旅游发展集团，引进福万两岸三地青少年文化交流基地项目，马岩生态园入选第四批全国森林康养基地和全省首批职工疗休养示范基地，获评全国森林康养最佳目的地。做强生态食品产业，出台加快生态产业化发展政策，建设小吃食品产业园，培育食品加工龙头企业，推动小吃配料、笋类、食用菌等生态食品发展，全县已有76家小吃食品生产企业。培育竹木产业，实施总投资4亿元的国家储备林质量精准提升项目，持续提升林业效益。做靓文明沙县。深化文明创建，整合城管110、城监微信平台和社区网格管理，完善微信三级督查机制，实行街长负责制，推行“城管+法院”执法新模式，常态化落实市容市貌管理，巩固全国文明城市创建成果。疏解城市堵点，实施城区人行道提升改造、西山市场提升改造、沙溪南岸污水管网改造等13个城市基础设施补短板项目，城区新增停车位220个，新建或改造公厕6座，改造老旧小区和背街小巷12个。用好“e三明”平台，提供网上便民服务事项76项，注册用户3.78万，共受理各类诉求问题3368件，按时办结率100%，群众满意率98.9%。 二、推进“四个着力”。落细落实习近平总书记重要指示批示精神，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新沙县。重点改革持续深化。巩固提升“金木水火土”等一系列具有沙县特色的重点领域改革，推进普惠金融改革，全省“发展绿色金融服务乡村振兴”现场会在我县召开，全县绿色信贷余额14.2亿元。打好信贷风险防控攻坚战，不良率下降至1.47%，为近5年来最低。推进集体林权制度改革，在高砂冲厚、夏茂梨树等5个村试行林票制度，推出“益林贷”“金林贷”“振兴贷”金融产品，累计发放林权抵押贷款10.83亿元，新型林业经营组织经营面积覆盖率达86.9%。推进综合治水改革，建成东溪水生态公园，完成豆士溪大洛段治理，推进南溪安全生态水系建设，总投资6.85亿元的城乡供水一体化项目开工建设。推进土地信托流转，做好整村土地流转，增加村集体收入，全县土地流转率达74.3%。沙县土地流转经验被国家农业农村部作为改革典型经验在《农村改革动态》专版推介。推进沙县小吃转型升级，围绕“标准化、连锁化、规模化、国际化”目标，在全国成立23家餐饮连锁子公司，发展连锁标准店2885家，经营区域涵盖全国遍及美、日、法等56个国家和地区，在15个国家注册商标。三次产业提质发展。聚焦农业提效，新增53个农业新型经营主体，完成“三品一标”认证企业8家、产品8个。三明国家农业科技园区通过科技部验收，全省科特派现场会在我县召开，沙县农业机械化技术学校竣工，森彩兰花基地获批全省首批、全市首个科技小院。聚焦工业提质，传统产业转型升级，加快推进青山纸业、科飞新材等44个重点技改项目建设，完成投资20.3亿元，已建成或部分建成项目21个。新兴产业加快发展，闽中航空飞行培训学校、德扬特色航空营地项目落户沙县，获评国家级航空飞行营地。科技创新加快转化，全年申报省级高新技术企业14家，新增科技型中小企业17家、科技小巨人领军企业2家、省级龙头企业2家，金沙园小微企业创业基地被工信部评为国家示范基地，“海西智造”云平台被评为制造业“双创”平台试点示范项目。聚焦服务业提速，实施乐敏冷链物流仓储及食品加工、美信莱医药仓储等年度投资10.92亿元的23个服务业项目，加快推进闽江航运码头建设前期工作。成立沙县快递行业协会，新增快递企业14家，全县邮政快递企业及服务网点275个，其中村级邮政服务网点123个，从业人员近千人。新增运输企业9家、车辆110辆，全县运输企业80家。注册电商企业163家，从业人员1万余人，实现电商销售额11.7亿元。全年游客接待总量545万人次，增长20.3%，旅游总收入54.48亿元，增长25%。民生保障更加有力。全年民生支出19.97亿元，占公共财政总支出的75.68%。保障体系不断完善，行政服务中心人社分中心建成，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数达25.7万人次，发放养老金等各类补助8.1亿元。32件为民办实事项目较好落实。教育事业取得突破，总投资4亿元的教育补短板PPP项目启动实施，新建第六幼儿园、沙县一中初中部教学楼、城南中学科技楼等。推进“总校制”办学模式改革，创新教师管理机制，开展校内课后服务试点。高考取得新突破，沙一中学生卓光凯被北京大学录取，本科上线1030人，上线率达67.32%。医疗卫生加快发展，持续深化“三医联动”综合改革，完善家庭医生签约制度，全面实施慢病一体化管理，县总医院成为国家卫健委认定的全市2家、全省12家达标县医院之一。养老服务得到提升，深化乡镇敬老院转型升级，培育5家专业养老机构，新建城西、富口2个居家养老服务照料中心，官庄、文坑等10所农村幸福院，际口、新桥等10所乡村乐龄学堂，探索农村幸福院+乐龄学堂“学养结合”的居家养老模式。文体活动蓬勃发展，开展中国沙县首届青少年跆拳道邀请赛、中国三明自行车公开赛、东南地区海峡两岸第七届公开水域挑战赛等13项体育赛事。打好精准脱贫攻坚战，完成3个建档立卡贫困村、1个贫困空壳村的摘帽退出，全县农村建档立卡贫困对象实现全部脱贫，城市精准脱贫工作稳步推进。社会环境稳定向好，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进禁毒重点整治攻坚，加大矛盾纠纷调处，强化安全生产和食品安全工作，沙县小吃文化城创建省级食品安全示范街，做好非洲猪瘟防控工作，群众安全感率、执法工作满意率均居全省前列。生态环境不断提升。大力实施乡村振兴战略，完成12个乡(镇、街道)乡村振兴规划，开展“一革命五行动”、村庄清洁行动、铁路和高速公路“两高”沿线整治专项行动，乡镇生活垃圾转运系统实现全覆盖，夏茂镇列入全市乡村振兴综合试验示范镇，凤岗际口、夏茂长阜、高砂渔珠等10个村入选全省“千万工程”试点村。打好污染防治攻坚战，全面实行“河湖长制”，扎实开展生态环境“五项治理”行动，抓好中央环保督察反馈问题整改工作，全县河流健康合格率100%，空气质量达标率99.7%，城区环境空气质量继续保持在优于国家二级标准的水平。 三、深化“五比五晒”。始终把项目建设作为加快经济发展的总抓手，全力推进项目建设提速提效，为沙县经济社会高质量发展夯实基础、增强后劲。项目建设加快推进。组织开展“项目攻坚突破竞赛年”活动，加强“五个一批”项目动态管理，突出开工、投产、增资关键环节，全年新增省级“五个一批”项目439个，其中有道贵金属催化剂、中机埃玛斯石墨装备、正邦光电新材料等40个项目开工建设，新城广场、碳化硅板及金刚砂、金源宫硅酸钙板等84个项目建成投产，23个省市重点项目、252个县级重点项目进展顺利，获得全省“五个一批”二季度正向激励。招商引资力度加大。强化产业招商，组建招商中心，整合全县招商力量，成立高端机械装备、硅及化工新材料、生物医药及食品、文旅康养等四个产业招商组。强化“一把手”招商，积极组织参加京津冀、长三角、珠三角等重点招商活动，利用香港美食展、印尼福建三明商会挂牌成立等机会，加大境外招商力度。强化“二次招商”，盘活园区闲置厂房，实施金古园产城融合项目。全年共签约高分散性白炭黑、中闽大地纳米白炭黑、达宇飞通航等项目135个，其中59个项目落地建设。营商环境得到提升。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党风廉政建设和反腐败工作，抓好巡视问题整改，落实“基层减负年”部署，坚决整治形式主义、官僚主义和群众身边不正之风、腐败案件，全县查处违反“中央八项规定”精神问题27起31人，查办违法违纪案件113件117人。优化政务环境，深化“放管服”改革，梳理“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项618项，推行“妈妈式”服务，推进工程建设项目审批制度改革，完成县级机构改革。严格依法行政，法治政府建设有序推进，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办复人大代表建议107件、政协提案84件。各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委正确领导下，经过全县上下共同努力、团结拼搏而取得的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：大项目、好项目接续不足，发展动能转换不够快;财政增收困难，收支矛盾突出;公共服务水平仍需提高，教育、卫生、养老等民生领域还有不少短板，乡村振兴基础比较薄弱;生态环境保护压力仍然较大，社会治理能力有待加强;政府职能转变不到位，营商环境还需进一步优化，少数干部的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。我们要认真对待这些问题，采取更加有力的措施加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超战略，全面做好“六稳”工作，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，深入开展“增激情、敢担当、破难题”，组织开展“产业发展攻坚年”活动，不断开创新时代新沙县建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，农林牧渔业总产值增长4.2%，规模以上工业增加值增长8.8%，地方公共财政收入增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长11.5%，企业出口总值增长3%，实际利用外资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： 一、着力产业提质，让发展成为主旋律推动主导产业转型。坚持产业抓支柱、企业抓龙头，推动重大产业培育、重点项目落地、重要政策落实。抓实体增税收，把硅产业培育成为我县税源重点支柱产业，加快硅基新材料产业园建设，重点推动正元化工、金沙白炭黑等一批企业转型升级，加快合力白炭黑、阿福硅二期、中闽大地纳米白炭黑等项目建设。抓龙头添动能，重点扶持中机院海西分院、青山纸业、明光新材、金杨科技等龙头企业发展，加快推进天华智能注塑机、盐业集团调味品等项目建设，力争全年新增规上工业企业10家以上。抓技改增效益，重点抓好有道贵金属二期、青州日化松油醇生产等50个技改项目建设，完成投资20亿元以上，促进传统企业“老树发新枝”。抓新兴产业促提升，加快德扬航空、德龙航空、闽中航空等项目跟踪服务，加强与省民航监管局、厦门航空工业集团的对接合作，推进通用航空运营服务中心项目建设，发展空港经济、会议经济等新兴产业，培育经济新增长点。抓平台促集聚，发挥创新平台技术支撑作用，扎实推进机械科学研究总院海西分院第二轮三方共建，加大人才引进，培育一批实体经济“单项冠军”“专精特新”企业，力争全年培育省级“双高”企业20家。发挥园区平台项目集聚作用，规范推动金古产城融合项目，加快小吃食品产业园、马铺化工园、生物医药产业园、绿色纤维产业园等特色产业园区建设，完善园区基础设施配套。推动现代服务业升级。大力发展现代物流业，推动昌厦高铁前期工作、沙溪航运码头建设和航道疏浚工程，加快发展航空物流、铁路物流、公路物流，推进中通快递闽赣区域总部项目落地建设。加快电子商务发展，加快发展“电商+小吃”，重点引进一批电商龙头企业，继续推进国家电子商务进农村示范县创建工作。发展平台经济，做大沙县小吃平台，出台扶持平台经济发展的政策措施，加快引进无车承运、中车物流、字节跳动、隆胜达物流平台等项目。发展文旅康养产业，发挥沙县林深水美人长寿的优势，制定全域康养规划，围绕“一核两区四线”空间布局，加快生态新城康养城、古韵虬城小吃慢镇、水美田园旅居综合体等项目建设，打造全国康养示范基地。推进房地产业健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，合理调节土地供应和商品房入市节奏，保持房地产市场供需平衡。稳步发展建筑业，落实扶持建筑业发展十条措施，发展壮大行业规模。推动小吃产业提效。探索建立“小吃+”多元经济模式，推进小吃全产业链发展。建设一个产业园，推进投资4000万元的沙县小吃食品产业园二期项目建设，引进食品加工、设备制造、冷链物流等配套项目，打造小吃食品加工业“洼地”。打造一个职业学校，依托三明农校沙县小吃产业学院，整合全县小吃培训资源和培训力量，培养小吃专业人员和经营管理人才，鼓励在外小吃业主返乡学习，全面提升小吃从业人员的整体素质。搭建一个融合平台，加强供应链整合和线上线下平台建设，搭建小吃质控保障平台、标准认证平台、营养升级平台等，保障群众“舌尖上的安全”，力争子公司总数超25家，累计标准连锁店3000家以上。做大一个小吃银行，依托沙县农商银行小吃支行，为小吃业主提供便捷高效的金融服务。拓展一个对外基地，以海外惠侨工程沙县小吃中餐繁荣基地为依托，积极拓展“一带一路”沿线国家市场，力争把沙县小吃打造成为中华民族餐饮文化品牌。 二、着力推动项目，让项目成为主抓手加强项目建设。深化“五个一批”和“五比五晒”活动，力争全年新增“五个一批”项目220个，安排县重点项目207个，年度投资107.9亿元，其中开工项目162个，年度投资84.7亿元，投产项目106个，年度投资30.4亿元。加强项目管理，落实责任分工，完善考评奖励机制，突出开竣工节点，实行挂图作战、联合作战、团队作战，着力解决项目建设关键一击问题，推动项目有序实施。做优项目服务，用足我县41条优化营商环境措施，全程代办审批手续，完善跟踪机制，加快落地速度。做实项目策划。谋划项目，围绕“3+1”主导产业、产业链条缺失和现有企业增资扩产，提前包装谋划项目，做深做细项目前期工作，力争全年谋划“十四五”重点项目200个以上。谋划政策，紧扣“四篇文章”，认真研究上级产业政策和投资导向，积极争取上级政策扶持。谋划资金，加大跑部跑省力度，积极争取上级资金支持，厉行节约，严控“三公”经费和一般性支出，强化财政资金支出绩效管理，提高资金使用效率。强化招商实效。在招大引强上下苦功夫，按照“引进一个重点项目，壮大一个优势产业，催生一个新的经济增长点”的集群发展效应，瞄准央企、省企和国内百强民企，力争年内引进1-2个重大产业项目。在产业链招商上下真功夫，围绕“3+1”主导产业链条延伸，瞄准粤港澳大湾区、长三角、珠三角等重点区域，引进强链补链项目，促进产业成龙配套。在借势借力上下巧功夫，依托闽西南协同发展区建设，突出“一把手”招商、以商招商，打好“乡贤牌”，当好“店小二”，主动与现有企业一起策划配套项目、引进关联项目。重点抓好绿色纤维浆纤一体化、仿制药生产基地、通用航空、硅及化工新材料等项目的对接引进。力争全年签约项目130个以上，其中落地项目占45%、产业项目占90%、亿元以上项目占30%。 三、着力机制创新，让改革成为最强音推进改革系统集成。以全省乡村振兴集成改革试点为契机，探索以改革助推乡村振兴的有效路径，盘活农村资源资产。深化农村普惠金融改革，推进“金融助理”驻村工程，试点推行整村农户信用授信，不断满足农户融资需求。深化集体林权制度改革，在“四共一体”“股权量化”改革的基础上，逐步推行林票制度，推进林权登记制度改革，实现林业资产化、股权化、证券化发展，促进村财和林农增收。深化综合治水改革，创新治水管水体制机制，深化生态综合执法改革，全面推进城乡供水一体化项目建设，建设节水型社会。深化农村土地改革，抓好全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，探索农村宅基地有偿退出机制，盘活农村闲置资产。深化“放管服”改革，实施乡(镇、街道)机构改革，完善乡镇机关办公“窗口化”便民服务功能和村民事务代理机制，推进商事登记制度改革和工程建设项目审批制度改革，进一步提高行政审批效率。推进乡村产业振兴。以深化农业供给侧结构性改革为主线，创新农企利益联结机制，推动乡村三次产业融合发展。保粮安，落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。壮龙头，大力扶持华农食品、惊石农业等龙头企业发展，力争全年培育省级龙头企业8家、市级龙头企业30家。调结构，加快发展制种、苗木花卉、渔业、果蔬等优势特色产业，全年计划实施农业农村重点项目78个，年度投资11亿元。创品牌，依托三明国家农业科技园区平台优势，加强品牌建设，培育“沙邑珍品”特色品牌，打造“一乡一业”“一村一品”，力争“三品一标”产品累计达45个以上。促融合，加快实施新型职业农民培育工程，力争新培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体50家以上。推广农业生态种养模式，推进农产品精深加工和流通，开发农业旅游、康养、研学等新业态，加快“小吃+”田园综合体项目建设，促进农业“接二连三”。推进乡村治理有效。以宜居宜农宜游为目标，健全农村人居环境整治常态化机制，让乡村更加美丽。抓好规划引领，高起点规划、分阶段实施，落实农村村民住宅建设管理规定，加强新村建设管理，完善农房建设事前、事中、事后管控机制，有序解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。改善人居环境，抓好“一革命五行动”，重点做好夏茂镇市级综合试验示范乡镇创建和14个重点示范村建设，以点带面，全方位整治，健全农村垃圾治理常态机制，完成村容村貌整治23个，新建改造农村公厕57座、三格化粪池1830户，新改建“四好”农村路15公里。彰显乡村特色，注重历史文化资源和传统古村落保护与传承，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。树立文明乡风，以村规民约为抓手，深化农村精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设和移风易俗工作，提升乡村自治水平。 四、着力生态建设，让绿色成为主色调把好能耗关。大力发展循环经济，加强循环园区建设，推进绿色制造和清洁生产，加强重点用能企业监管。鼓励发展绿色建筑，推广装配式建筑。深入推进节能降耗，突出抓好化工、造纸等重点耗能行业节能减排工作，引导群众养成节能、低耗、绿色的生活方式和行为习惯。把好保护关。打好污染防治攻坚战，做好第二轮中央环保督察反馈问题整改工作，聚焦群众反映强烈的餐饮油烟、噪音污染等，着力解决一批群众关心关注的生态环境问题。持续深化河湖长制，强化县乡河长履职，引导社会各界参与，加强河道巡查监管。加强环境保护，落实环保监管“一岗双责”，强化企业主体责任，全面推行信息公开，严厉打击违法行为。把好建设关。加强生态修复，落实永久基本农田保护制度，建立覆盖全县的“三线一单”管控体系，有序推进南溪、豆士溪、渔溪安全生态水系建设，继续做好畔溪等小流域整治工作，强化乡镇水源地保护与治理，提高农村饮用水源水质达标率。加强生态防护林建设，重点加强铁路和高速公路沿线绿化彩化，积极推进生态公益林、国家储备林建设。构筑生态绿色屏障，新增造林绿化1.54万亩、森林抚育3万亩、封山育林2.5万亩，加强森林资源保护管理，维护生物多样性。 五、着力改善民生，让宜居成为新名片打造美丽沙县。优化布局，积极推进“撤县设区”工作，加快国土空间规划编制，推进“多规合一”，抓好空港经济开发区及老城区、水南片区等重要区域控制性详细规划编制。建好城市，持续聚焦“小县城大城关”，推进“山水城”融合，重点抓好东门片区历史街区整治、老旧小区微改造、城区污水管网提升改造、水南东片区污水处理厂等项目建设。精细管理，深入开展城市管理“五难”治理攻坚行动，落实小区物业管理办法和做好违法建筑历史遗留问题处理意见，健全完善微信三级督查机制和街长负责制，常态推进城市综合整治，提高城市精细化管理水平。打造安养沙县。打好精准脱贫攻坚战，建立长效帮扶机制，做好乡村与城市扶贫工作，压实脱贫攻坚主体责任，巩固脱贫成果。扎实推进就业创业工作，完善就业创业服务平台，推进基层平台信息化试点，健全“防欠薪”机制，促进和扶持高校毕业生、退役军人、城镇登记失业人员、就业困难人员等群体就业创业，确保零就业家庭动态清零，力争全年城镇新增就业1875人。健全社会保险基础数据库，加快推进异地就医即时结算，推进城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。完善社会救助体系，深化低保供养工作，规范低保、残疾人两项补贴发放工作，强化精准扶贫、兜底保障。办好为民办实事项目。健全未成年人、农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务体系，做好退役军人事务、拥军优属、民族宗教等工作，大力发展社会福利、红十字会、慈善事业，支持关心下一代工作。打造魅力沙县。优化城乡教育布局，有序推进县实验小学分校、县一中分校、第七幼儿园等10个教育补短板项目建设，解决城区学位不足问题。巩固提升“总校制”改革，实施高考综合改革，深化教师“县管校聘”，推进中小学教师编制和职称管理体制改革。加强教师队伍建设，推进名校长、名师工作室建设，提高教育水平和教学质量。深化“三医联动”改革，健全现代医院管理制度，深化紧密型县域“医共体”建设，推行以健康为中心的医保“打包”支付，推动优质医疗资源下沉，加快实施17个医疗卫生补短板项目，推进慢性病综合防控工作，大力培养引进紧缺卫生人才，传承发展好中医药事业。推进医养融合发展，加快三明市第一医院康养分院建设，提高县总医院老年病综合服务能力，推进养老服务项目建设，建立养老服务质量监管体系，探索建设中医医养结合中心，扶持养老机构医养融合发展。加快文体事业发展，加强文物和文化遗产保护，做好沙县小吃制作技艺申报国家级非物质文化遗产工作，加强水美土堡群的管理与保护。推进凝翠阁红色革命展陈场馆、沙县革命英雄纪念碑建设，实施投资1666万元的兴国寺红军东方军纪念馆、夏茂东街村红军旧址群、富口荷山红军旧址群等13个革命旧址修缮工程。深化“虬城文化游”“月月有比赛”群众性文体活动，开展“半台戏”进农村，扶持发展文艺创作，广泛开展全民健身活动，创建国家级全民运动健身模范县。深化文明创建，抓好新时代文明实践中心全国试点工作，巩固全国文明城市创建成果。做好第七次全国人口普查工作。打造平安沙县。推进社会治理体系和治理能力现代化，完善共建共治共享的社会治理制度，深化“平安沙县”建设，抓好“六无”村(社区)创建，健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大禁毒重点整治力度，全力防范化解各类风险。严格落实信访工作责任制，强化源头治理，提高初信初访化解率，加大信访突出问题攻坚力度，推动全县信访态势持续向好。健全社会治理法治化体系，深入开展“七五”普法，推进法治创建活动，提升公共法律服务能力。完善应急体系，开展高危行业领域安全技能提升行动计划，深化重点行业领域专项整治，落实安全生产责任，推进应急管理体系和能力现代化建设，有效防范和化解重大安全风险，保障群众生命财产安全。强化食品药品安全责任落实，做好“菜篮子”工程，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。 六、着力优化服务，让效率成为新标杆坚持忠诚为民。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠于党、忠于人民、忠于事业。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化理论武装，坚定信仰信念。认真贯彻落实上级党委政府和县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持依法行政。坚持宪法法律至上，维护宪法权威，完善依法行政制度体系，提高政府工作人员法治思维和依法决策水平。严格执行“三重一大”等制度，推进重大行政决策科学化、法治化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，健全政府信息公开制度，推动行政权力在阳光下运行。坚持担当善政。优化营商环境，深化“妈妈式”服务，推进“互联网+政务服务”建设，让数据多跑路、群众少跑腿。主动对接“e三明”平台，着力解决群众反映的堵点难点问题。进一步精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，激励广大干部担当作为。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强巡察结果运用，更好发挥审计监督作用，加大对重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。严格落实“中央八项规定”精神和省市实施办法，持之以恒纠正“四风”，着力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结全县人民的智慧和力量，攻坚克难、砥砺前行，为实现高质量发展落实赶超、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清流县招商】2020年清流县政府工作报告

  在清流县第十七届人民代表大会第四次会议上清流县人民政府县长张春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是清流牢记嘱托、健步前行的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委、政府和县委决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，完成全年经济社会发展主要目标任务，预计多项指标增幅位居全市前列，其中地区生产总值129.06亿元，增长8.0%;规模以上工业增加值增长9.1%;县级一般公共预算收入4.12亿元，增长5.0%;固定资产投资增长12.1%;社会消费品零售总额29.75亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入33200元，增长8.55%;农村居民人均可支配收入17460元，增长10.0%。 经济发展创造新佳绩。高质量赶超迈出坚实步伐，时隔九年再次入选福建省县域经济发展“十佳县”，位居全省第二位;营商环境指数位居全市第一位;县级一般公共预算收入增速、税性比持续保持全市前列。 “老树发新枝”实现新突破。引进上市公司中欣氟材收购高宝矿业，总投资22.7亿元的氟精细化学品系列扩建、环保型氟产品扩建、小钢瓶制冷剂灌装项目开工，东莹化工连续三年成为全市唯一纳税超亿元民营企业，氟新材料产业化、规模化、专业化水平显著提升，支柱产业、龙头企业地位越发稳固。 “水韵清流·康养福地”品牌迈上新台阶。全县森林覆盖率达78.7%，水质达标率100.0%，城区空气质量优良率99.6%、居全省58个县(市)第三名，绿野乡居森林康养基地入选中国森林康养人家，天芳悦潭森林康养基地入选全国森林康养基地试点建设单位、福建省职工疗养示范基地和三明市十佳森林康养基地，李家冷泉小镇、林畲红色小镇、赖坊古镇获评国家3A级景区，全省唯一温泉国家地质公园通过国家考评验收。 群众幸福感获得新提升。办好10大类32项民生实事，全县教育、医疗等民生支出15.5亿元、占财政支出80.0%。省级扶贫开发重点县顺利退出，林畲镇、里田乡脱贫摘帽，赖坊镇通过市级评审验收，脱贫攻坚取得决定性进展。高考空军招飞人数创历史新高，中考成绩单科、全科合格率继续保持全市前列。“5·17”“6·9”“7·21”暴雨洪灾损毁设施恢复重建有序推进，住房重建户春节前将全部搬入新居。回顾一年的工作，成绩来之不易。我们在多年少有的经济转型阵痛、下行压力加大等复杂严峻形势下，从容应对经济总量偏小、产业结构不优、创新能力不强等现实短板，从容应对财政收入与保运转、求发展的现实矛盾，从容应对稳增长、防风险等现实难题。经过全县上下共同努力，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势，社会大局保持稳定。这充分表明，在县委的坚强领导下，清流人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，清流的发展没有过不去的坎。一年来，我们落实赶超，发展质量更加凸显。新兴产业快速成长，雅鑫新型超纯系列清洗材料、睿鑫年产5000吨氟化新材料、天泽丰年产20万吨氟石膏生产等项目开工建设，氟新材料产值突破40亿元。新增国家科技型中小企业8家，省级高新技术企业、高成长企业各2家。传统产业优化升级，智慧家俱产业城、联星新型环保涂料生产等项目开工建设，罗口煤矿上坪井关闭退出，金鼎建筑晋升建筑施工总承包特级资质，气枪厂成为全市首家“中国外贸出口先导指数调查样本企业”，新增11家规模以上工业企业。集美(清流)共建产业园一期建成投入使用，入驻企业7家，获全省综合考评第三名。旅游、文化、康养等热点消费加快培育，林畲村列入全省第一批“金牌旅游村”，新天意购物商场、鹏鑫商贸城、麦当劳开业，新增限上商贸企业和规上服务业企业16家。全面落实粮食安全省长责任制，新增“三品一标”农产品3项;澳洲鳕鱼现代渔业产业园一期、二期建成投产，翔丰鳗业加工、鑫鸿盛蛋鸡产业化及有机肥加工等项目开工建设，一二三产融合加快突破。一年来，我们厚积薄发，产业基础更加稳固。深入开展“五比五晒”推进高质量发展落实赶超竞赛活动，组织开展“五个一批”项目攻坚专项行动，新增省级“五个一批”项目242个、总投资259.7亿元，其中新增谋划项目116个、签约项目5个、开工项目37个、投产项目73个、增资项目11个。实施12个省重点、22个市重点、126个县重点项目建设，累计完成投资40.5亿元，16个项目建成投产或部分投产，31个项目开工建设。组建县招商服务中心，开展重点产业招商引资专项行动，新增签约千万元以上项目38个，其中亿元以上项目15个，35个项目落地。一年来，我们克难破垒，攻坚成果更加丰硕。持续深入开展金融案件审判执行、打击恶意逃废债等攻坚行动，全年化解不良贷款3100万元，不良率降至1.56%，为近5年最低水平，地方政府债务余额控制在省核定的债务限额范围内。实施消费扶贫和产业提升工程，贫困村贫困户新增花卉种植810亩、豆腐皮生产线48条、村企合作项目65个，贫困发生率降至零。开展生态环境问题整改专项行动，第 一、第二轮中央环保督察反馈信访件基本整改到位。深化河湖长制，扎实推进以“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”为重点的水环境综合治理，在全市率先实施“政府+企业”“专管员+第三方”河道管养分离模式。完成观音堂存量垃圾移除、九龙湖网箱清理等重难点问题整治。一年来，我们勇于革新，改革开放更加坚定。完成新一轮县级机构改革。农村集体产权制度改革有序推进，完成农村土地确权登记颁证。持续深化林业改革，加快推进新型合作造林，新增林权抵押贷款0.76亿元，福林贷余额0.73亿元。深化基础教育改革，实行小学教学片区化管理、初中总校制办学和初高中一体化衔接试点，教育质量更加优质、均衡。巩固提升“三医联动”改革成果，完善“总医院”运行机制，落实C-DRG收付费、医保支付方式改革，推动人才、资源、病种“三下沉”，基层就诊率、县域内就诊率实现“双上升”。主动融入闽西南协同发展区建设，加强山海协作，增进与集美区交流对接，各领域合作深入开展。完成第四次全国经济普查。嵩溪供销合作社成为全市唯一全国基层社标杆社。一年来，我们统筹全域，人居环境更加舒适。围绕“洁净、靓丽、畅通、文明、和谐”目标，扎实开展城市管理“五难”治理专项行动，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。铜锣山绿道休闲公园竣工投入使用，启动实施城区夜景提升改造二期、苏区广场生态修复等工程。供坊火车站、浦梅铁路杨源站站前停车区及道路工程、水东路和山边队地灾治理及13个废弃矿山恢复生态工程开工建设，完成龙郡首府后山水土流失及三处内涝点治理、迎宾大道和屏山路周边河堤道路除险加固、农贸市场综合整治、加油站新建改造等项目建设。加快补齐城乡民生基础设施短板，新改建城乡道路41公里、污水管网10公里、天然气管道9公里、危桥11座，新增公共停车泊位110个、新能源公交车10辆，在城区引进共享电单车，首期260部投入运营。继续按照“一盘一策”化解房地产问题，北山天城化债处置加快推进，磐安国际城更名为凤凰城项目全面恢复开发。编制完成《清流县实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，嵩溪镇入选省级乡村振兴特色乡镇，10个村入选省级乡村振兴试点村，扎实推进10个省级美丽乡村示范整治村、3个集镇街区、3个精品村建设。深入开展农村“一革命五行动”，新改建乡村公厕19座、三格化粪池794户;进一步健全“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，城乡环卫设备全面更新;完成省下达乡镇生活污水处理设施年度建设任务，李家乡污水处理厂和管网建设基本完工。村容村貌持续改善，农房建设管理进一步规范。一年来，我们艰苦奋斗，民生福祉更加殷实。社会保障体系不断完善，新增城镇就业1260人，城镇登记失业率控制在2.47%。坚持教育优先发展，在全市率先实施寄宿生、寄午生营养餐计划，城区第三幼儿园、嵩溪第二中心幼儿园、沙芜中心幼儿园、田源学校学生宿舍楼主体完工，城区第三小学、龙津学校开工建设，新聘教师67名。医疗条件不断改善，完成赖坊卫生院整体搬迁工程和县总医院精神科病房楼建设，县总医院医疗综合大楼建设工程加快推进。唱响“风展红旗如画”品牌，红色故事宣讲成效显著，红色遗址遗迹保护取得新进展。文体惠民活动深入开展，成功举办第二届全县运动会，特步集团生态跑步基地落户清流，新增3个省级“非遗”项目。县档案馆及工人文化宫主体完工。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效化解各类矛盾，群众幸福感、安全感和满意度持续提升。严格落实党政领导干部安全生产责任制，强化食品药品安全监管，全力防控非洲猪瘟、松材线虫病，社会保持安定稳定。一年来，我们自加压力，自身建设更加严实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，全面从严治党深入开展。加快法治政府建设，推进“七五”普法，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视、认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强效能、政务和审计监督，惩防体系不断完善。完善正向激励，全面实行单位内部二级绩效，有效提振干部干事创业精气神。开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，帮助企业解决难题78项，落实减税降费0.69亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款1760万元。全力推广“e三明”平台，成立12345便民服务中心，群众满意率99.6%。深入开展“基层减负年”活动，有效整治形式主义官僚主义突出问题，办文办会、督查检查同比下降51.9%、55.6%。深化“放管服”改革，梳理“最多跑一趟”事项480项、“一趟不用跑”事项358项，企业开办时间压缩至3.5个工作日以内，社会投资项目审批压缩至法定时限的50.0%以内。此外，统筹推进民族、宗教、科协、方志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表县人民政府向各位代表，并通过你们向全县广大干部群众、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持清流发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到清流发展面临的问题和挑战：经济发展遇到不少新情况新问题，新兴产业保持较快发展难度加大，传统产业改造提升进度不快，实体经济发展困难不少，科技创新支撑力不够;制度供给中还存在不少制约民营企业发展、经济高质量发展、城乡协调发展的体制机制问题，营商环境有待进一步优化;交通、环境、市政基础设施有待加快完善，优质公共服务供给还存在短板;财政收入基础比较薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出;少数干部担当意识不强，工作中存在形式主义官僚主义等突出问题，群众身边“微腐败”仍有发生，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，围绕“壮大总量、延长产业、做优财政、保持活力、惠及民生”工作重点，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力续写新时代清流发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;第三产业增加值增长8.5%;县级一般公共预算收入增长2.0%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长8.5%;外贸出口增长3.0%;实际利用外资(验资口径)增长3.0%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;城镇登记失业率控制在4.0%以内;完成能源消耗总量及强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：着力推进更高质量的落实赶超唱响“风展红旗如画”品牌。倍加珍惜毛泽东、朱德、周恩来等老一辈无产阶级革命家在清流留下的红色实践记忆，倍加珍惜党中央赋予的老区苏区政策优势，进一步加强对上级财政转移支付、投资补助、金融优惠、税收优惠、国土资源、生态保护、人才及对口支援等各项政策及差别化产业政策的研究和对接，聚焦产业发展、重大基础设施、社会事业、民生保障、生态文明建设等重点领域，谋划一批战略性、基础性、长远性重大项目，建立项目滚动储备库，促进政策“金矿”转化为项目资金支持。加强革命遗址遗迹保护、开发和利用，规划建设长征国家(清流)文化公园，举办红色故事宣讲、重大历史事件纪念、重走长征路等活动，推进林畲初心小镇建设，扩大红色知名度和影响力。深化“五个一批”项目建设。持续深入开展“五比五晒”推进高质量发展落实赶超竞赛活动和“五个一批”项目攻坚专项行动，完善重大项目挂牌服务、“一月一协调、一季一督查、一季一通报”机制，狠抓项目谋划、开工、投产关键环节，力争全县新增省级“五个一批”项目200个以上。坚持“一线工作法”，组建重点产业项目工作专班，实施项目清单管理，抓协调、保开工、促进度，着力抓好88个县重点项目建设，力争完成投资44.9亿元，展化化工过硫酸盐二期扩建、翔丰鳗业加工等50个项目竣工投产，闽江防洪工程三明段(三期)清流段、沥青混凝土等35个项目开工建设。强力推进招商引资。深入开展重点产业招商引资专项行动，突出以商招商、小分队招商、产业招商,力争一批氟新材料、林产加工、农产品精深加工、文旅康养等产业项目落地开工。实施“乡贤回归”工程，打好乡情牌富民牌，增强返乡创业信心。建立全县招商信息共享平台，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，力促锂电池电解液添加剂、丰泽现代农业产业园等一批项目加快落地，力争引进超亿元产业项目15个以上。加大招商引资考核力度，定目标、严奖惩，推动干部扑下身子抓项目、实干担当促发展。着力推进更高活力的实体经济推进“老树发新枝”。深化“一企一策”“一业一策”措施，大力扶持一批“种子队”企业加快发展，鼓励东莹化工、南方水泥等龙头企业增资扩股、延展升级，加快推进雅鑫新型超纯系列清洗材料、环保型氟产品扩建、环保制冷剂小钢瓶灌装、智慧家俱产业城等项目建设，力促雪轩氟石膏系列产品生产等项目尽早开工，力争氟新材料、林产工业产值分别达50亿元、40亿元以上，新增规模以上工业企业6家以上。实施新一轮技改专项行动，改造提升煤炭、水泥、建材等传统产业，集中抓好年度投资11.4亿元的32个市重点技改项目，力争80.0%以上工业企业工艺及装备达到行业先进水平。继续实施“腾笼换鸟”战略，积极稳妥处置“僵尸企业”。推动现代服务业提质增效。大力发展现代物流，规划建设供坊火车站物流园区。加快发展文化旅游产业，完成旅游总规编制，推进中华桂花文化园建设，培育“一日游”“两日游”精品线路，努力打造全域旅游发展格局。提质发展服务消费，转型升级批发零售、住宿餐饮等传统业态，鼓励发展健康养老、教育文化、家政培训等生活性服务业，加快培育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力。营造良好营商环境。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实减税降费、降本减负、减证便民等措施，减轻民营企业负担。扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，进一步缩减市场准入负面清单，破除“隐性壁垒”，让民营企业轻装上阵、放手发展。持续深化“放管服”改革，进一步压缩企业开办、工程建设、不动产登记等事项办理环节和时限，让企业更有时间跑市场，少花功夫跑审批。主动融入“e三明”建设，推进“互联网+政务服务”，推行上门服务、“不见面审批”，基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，县级政务服务事项网上可办率不低于90.0%，让群众办事像网购一样方便。大力解决民营企业融资难融资贵问题，持续引导银行信贷向实体经济倾斜，力争贷款余额增长10.0%以上。构建亲清新型政商关系，依法保护企业家人身财产安全，保障企业合法经营。着力推进更高层次的改革开放深化重点领域改革。巩固提升小学教学片区化管理、初中总校制办学和初高中一体化衔接试点改革，创新教育质量评价方式，建成全方位、多层次总校-校区“办学共同体”。持续推进“医改”，深化医保支付方式改革，完善现代医院管理制度，推动优质医疗资源下沉。全面落实农村土地制度、集体产权制度、林权制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转。深化国资国企改革,促进国有资本保值增值。加强预算绩效管理,构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。加快推进生态文明体制改革，探索实施渣土拍卖综合利用。深入推进乡镇机构改革，构建简约高效的基层管理体制。持续扩大对外开放。落实《外商投资法》，新设外商投资企业4家以上，实际利用外资4700万元以上。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区，支持优质企业和优势产品“走出去”，力争全县自营出口比重超27.0%，培育出口规模达5000万元以上企业2家、超亿元企业1家以上。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享。依托清流国家级台湾农民创业园，深化清台经贸文化交流。推动区域融合发展。主动融入闽西南协同发展区建设，围绕基础设施、产业发展、民生社会事业等方面，策划一批协同发展重大项目，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享。完善山海协作、利益共享、招商协同机制，加强与集美区沟通对接，抓好集美(清流)共建产业园建设，推动文化、旅游、经贸、医疗、教育、干部培训等领域深度合作，打造全方位、宽领域、多渠道的交流格局。开展强镇带弱乡活动，推进新型城镇化建设，推动城乡一体化发展。着力推进更高起点的三大攻坚战持续打好防范化解重大风险攻坚战。有效实施预警防范和分类处置，加强互联网金融风险管控，确保银行不良贷款率不反弹，守住不发生系统性金融风险的底线。严厉打击恶意逃废债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护金融生态环境安全。坚决遏制增量、积极处置存量，规范政府举债行为，积极争取地方政府债券支持，严格政府债务管理。持续打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续落实产业、就业、健康、教育、金融等各项政策，持续对标对表“两不愁、三保障”目标，确保所有贫困户高质量脱贫、防止返贫。坚持脱贫不脱责任，保持工作机制不变、工作要求不变、考核奖惩不变，让全县各级干部有动力、有压力。坚持脱贫不脱帮扶，着力培育一批懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，打造永不撤退的工作队。坚持脱贫不脱监管，持续开展扶贫领域作风问题专项整治行动，严厉打击违纪违规问题，确保扶贫资金使用安全高效。全面实施城镇困难家庭精准帮扶，完善农村相对贫困家庭帮扶机制，总结、推广一批行之有效的经验做法。持续打好污染防治攻坚战。深入开展环保督察反馈问题整改，尽早实现全部验收销号。充分运用第二次污染源普查成果，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。深化工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态等“五项攻坚”和淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理“三项行动”，提升河湖长制管理水平，推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点建设，力争城区空气质量稳定在全省前五位、水质达标率保持100.0%、土壤安全利用率明显提升。着力推进更高品质的宜居环境实施乡村振兴战略。严格落实粮食安全省长责任制，做实特色现代农业文章，打响清流溪鱼、生态蛋鸡、花卉、豆腐皮、茶叶、名优果蔬等特色品牌，推进农产品精深加工和流通，大力培育休闲观光、民宿餐饮等“农字号”新产业新业态，积极发展农村电子商务和快递业务，推动一二三产业融合发展。聚焦生态宜居，深入开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好“一革命五行动”，加快公路沿线和重要节点村庄的“清杂治乱”，加强传统村落、民族村保护和传承，注重“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。新改建一批乡村公厕、三格化粪池、污水处理设施，推动城乡污水垃圾治理一体化、常态化。分批推进实用型村庄规划编制，改进农村公共设施和居民住房建设管理。新改建农村公路20公里，改造危桥6座，完成嵩溪、嵩口、赖坊集镇街区环境综合整治。注重典型引领，高标准启动省级乡村振兴特色乡镇和10个试点村建设，加快打造一批乡村振兴样板，积极创建全省人居环境整治示范县。提升城市综合承载力。序时完成火车站站前广场及进站通道建设，实施城区部分路段“白改黑”工程，改善群众出行条件。推进凤凰城、北山天城等项目开发，支持重点企业建设职工周转房，满足多层次住房需求。分梯度启动老旧街区、住宅小区改造，完善配套设施，提升宜居水平。启动“城市双修”，完成地灾内涝治理，实施部分街道绿化提升及边坡复绿工程，加快打造山水城融合典范。推进智慧城市建设，积极应用5G前沿技术完善市政设施，提升城市魅力与品质。持续开展城市管理“五难”治理攻坚，新建改造一批公厕、停车位、小微市场，方便群众生活。保持“两违”治理高压态势，妥善处理危房改造诉求。加强物业管理条例的宣贯落实，深化文明小区创建活动。依托“e三明”排查发现和整治处理好群众关心的热点难点问题，提高城市运维服务水平。打响“水韵清流·康养福地”品牌。整合森林、温泉、冷泉、文化等康养资源，启动编制全县森林康养总体规划，探索实施“康养+”等新模式新业态，创新发展温泉养生、康复疗养、森林浴、旅居养老等康养服务项目，加快推进天悦藏药锗泉康养小镇建设，争创全国总工会疗养基地、全国劳模疗休养基地和国家普惠养老城企联动专项行动试点项目;持续提升林畲桂花特色小镇、赖坊文化生态康养基地建设水平，加快构建以“康”为主体、“养”为支撑、“医”为特色、“健”为纽带、“游”为补充的全域康养发展格局。严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，保护好绿水青山。推进生态文明建设，让森林康养理念深入人心。着力推进更高水平的民生保障补齐社会事业短板。扩大优质教育供给，加快推进龙津学校建设，建成城区第三小学、第三幼儿园，有效破解学前教育“入公办园难”、义务教育“大班额”“不均衡”等问题;继续实施寄宿生、寄午生营养餐计划，新招聘教师100名以上，力争省“两项督导”双优通过。高水平建设“健康清流”，大力传承发展中医药事业，加快县总医院医疗综合大楼建设，让群众在“家门口”少花钱、看好病。实施养老服务补短板工程，新改建社区老年人日间照料中心、幸福院6所，让更多的老人“老有所养、老有所乐”。织牢民生保障网络。稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，力争新增城镇就业1200人、农村劳动力转移就业1600人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，让群众“劳有所得”。扩大医保覆盖面，城乡居民参保率达98.0%以上。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，确保“弱有所扶”。深化双拥共建，关爱退役军人，进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设。推进文化共建共享。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展第六届省级文明县城创建活动，推进“诚信清流”建设，树立良好社会风尚。主动融入客家文化(闽西)生态保护实验区建设，完善县、乡(镇)、村三级公共文化服务体系，加强文化遗产保护，规划建设综合性展览中心，确保县档案馆及工人文化宫竣工、客家文化博物馆开馆，满足群众多层次多样化需求。抓好意识形态工作，加快县融媒体中心建设。广泛开展全民健身活动，开工建设儿童乐园，完成县体育中心一期工程。提升社会治理水平。破解问题楼盘验收办证难题，妥善化解房地产风险。深入开展治理“餐桌污染”，推进食品安全社会共治，让老百姓吃得放心。落实党政领导干部安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全监管，加强应急救援能力建设，统筹抓好防灾减灾救灾各项工作。深化“谁执法谁普法”责任制落实，推进“七五”普法，加快全面依法治县进程。做好第七次全国人口普查工作，提高民族、宗教、侨务工作水平，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安清流。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，着力推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚理政。做人做事，忠诚为要。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。带头维护制度权威，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断把制度优势转化为推动清流高质量发展落实赶超的治理效能。把讲政治落实到具体行动，强化执行力和公信力，形成“政府就是抓落实”的工作自觉，用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。坚持依法行政。有权不可任性，用权必受监督。严格带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府决策经得起法治的考量，体现民意的取向。坚持担当善政。功成不必在我，功成必定有我。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以“钉钉子”精神狠抓落实，破除“中梗阻”“最后一公里”问题，确保各项工作高标准推进、高质量完成。传承红色基因，落实容错纠错机制，让有为者有位，为担当者担当，形成干好干坏不一样、干多干少不一样的鲜明导向，激励广大干部敢担当、善攻坚、挑重担。完善政务清单管理制度，改进督查考核机制，让基层有更多时间抓落实。主动当好服务群众和企业的“店小二”，真心实意办实事、解难事，让全县人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚持清廉从政。想干事、能干事，还要不出事。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止和克服形式主义官僚主义。巩固拓展省委巡视整改成果，强化巡视巡察结果运用。坚持审计监督全覆盖，加强脱贫攻坚、工程招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监督，严肃查处各类违法违纪案件特别是侵害群众切身利益的“微腐败”，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表，不负新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬老区苏区精神，苦干实干、锐意进取,为实现高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会而努力奋斗。《政府工作报告》名词解释1.“四篇文章”:一是发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”品牌;二是发挥传统产业优势，推进“老树发新枝”;三是发挥绿色生态优势，打响“水韵清流·康养福地”品牌;四是发挥特色农业优势，做实特色现代农业文章。2.“四个着力”:指着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美。3.“五比五晒”：指比增长点、晒质量，比拉动点、晒投资，比税收点、晒效益，比补短板、晒三产，比真招商、晒服务。4.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。6.“五个一批”：指项目谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。7.福林贷：指省委、省政府为持续深化林权制度改革、盘活小额林业资产，创新推出的林业小额担保贷款产品。8.“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。9.C-DRG收付费改革：按疾病诊断相关分组的简称，指将临床疾病严重程度、治疗方法的复杂程度以及住院期间医疗资源消耗相似的患者划分成一个组，以组为单位，定价和支付，是一项首次做到“病人端”的收付费改革。10.“一盘一策”：指针对各个停建楼盘实际情况，制定差异化的帮扶措施，加快推进楼盘后续施工，尽早交付业主装修入住。11.“一革命五行动”：指农村“厕所革命”和农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好农村路”等行动。12.“非遗”：指非物质文化遗产。13.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。14.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。16.“六最”营商环境:指审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优。17.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项:“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项。“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项和其他可以通过简化优化流程办理的事项。18.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。21.“腾笼换鸟”：指在对停产、半停产企业进行调查摸底基础上，通过招商引资，积极引进有资金、有技术的企业或项目，采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，盘活企业闲置厂房和闲置用地。22.“一企一策”:指地方政府为实现经济和社会发展目标,采取个体策略方式,采用适合企业的特定政策。23.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。24.“种子队”：指选择市场前景好、有竞争潜力、创新能力强的企业，制定专门扶持政策，从要素保障、项目申报、信息服务、市场开拓、领导挂包等方面给予重点扶持。25.“总校制”：指充分发挥县属优质学校资源优势，组建横向到边、纵向到底的紧密合作型办学模式，具体是采取“一对一”或“一对多”、同学段或不同学段等多种形式开展办学，促进教育资源优质均衡发展。26.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。27.“河(湖)长制”：指由各级党政领导担任“河(湖)长”，负责辖区内河流(湖泊)的环境保护和污染治理的监督管理责任制度。28.“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。29.“城市双修”：指生态修复、城市修补。30.城市管理“五难”治理攻坚：指停车难、如厕难、农贸市场整治难、背街小巷通行难、小区物业管理难等城市管理问题。31.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【宁化县招商】2019年宁化县政府工作报告

  在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效： 经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。 特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。 生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮用水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。 民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代 记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使用。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启用各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启用，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启用“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮用水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使用，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使用，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使用，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食用菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食用菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应用，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利用率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费用管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利用、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使用，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化用地、用工、用电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使用。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮用水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【将乐县招商】2020年将乐县人民政府工作报告

  ――2019年12月31日在将乐县第十七届人民代表大会第四次会议上将乐县人民政府县长温毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。并肩2019，我们阔步前行展新貌时光如流，岁月情深。2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年。全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，坚持高质量发展，全力推进三大攻坚战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了县十七届人大三次会议所确定的目标任务。据初步统计(下同)，全县地区生产总值150.8亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入6.66亿元，增长3%;农林牧渔业总产值32.2亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%。比拼精气神，我们矢志坚持。持续深化“五比五晒”，在与宁化、大田、尤溪三个大县同组竞技中，敢闯敢拼，特别是在半年考评落后的情况下，奋勇直追，三季度实现逆势而上，从小组末位提升到小组第一位，创世纪铝业等7家新投产企业实现入规，数量居全市前列。大项目落地创历史新高，引进5亿元以上项目7个，其中10亿元以上2个。工业经济领跑全县，全年税收贡献3.28亿元，工业增值税增长34.36%，居全市前列;金牛水泥纳税1.66亿元，成为全市唯一进入省民营企业百强榜单的企业。坚持高质量，我们精准聚焦。全域旅游推进更加厚实，与省旅游集团牵手打造总投资6亿元的回头山森林康养等项目，联合举办中国旅游投资高峰论坛;文博小镇“四馆四基地”基本建成。轻合金产业阔步前进，与瑞典康普公司合作的半固态装备制造和产品生产项目，填补了半固态压铸技术的短板;第八届国际先进控制凝固与成形工程技术研讨会暨半固态技术应用研讨会在我县举办。乡村振兴迎来新机遇，被确定为省级乡村振兴重点县，高唐被确定为省级乡村振兴特色镇和市级综合试验示范镇，常口等10个村被列入省级乡村振兴试点村。聚焦百姓盼，我们倾情发力。多举措强化“两不愁、三保障”落地落实，突出抓好住房保障，建档立卡贫困乡、贫困村、贫困人口实现全部脱贫。教育质量持续提升，高考本一上线人数及本科上线率创历史新高，中考总分平均分保持全市第三。制订实施扶持民营企业、现代物流业、建筑业发展等措施，对金牛等11家优势传统企业实行“一企一策”。全年减税降费8196万元。金融创新更加贴近民生，拥军贷、乡土科技特派员产业扶持贷款等政策落地见效。认真落实基层减负年要求，把更多时间和精力投入到一线抓落实。发力生态美，我们锲而不舍。13个山水林田湖草生态保护修复项目累计完成投资3.48亿元，占总投资的76%，获得省级奖补资金1500万元。以点带面推进农村人居环境整治，先后在小王村、积善村召开现场推进会，累计投入5280万元用于农房整治和美丽乡村建设，腾出了发展空间，整出了乡村美景，展现了干群精气神。新建或改造公厕27座，建成农村生活污水处理设施71座，农村生活污水处理率不断上升。全省农村污水治理现场会在我县召开。一年来，我们坚持破立并举，拼搏的“航程”行稳致远。工业发展后劲增。新旧动能持续转换，10家企业入驻轻合金产业园，创世纪铝业、兴达琼脂等一批重点企业实现投产，引进中科年产20万吨铝熔炼和15万吨铜熔炼、煌源年产20万吨铝熔炼、量子点微晶粉等一批好项目;实施技改项目84项，完成投资24.36亿元，比增7.8%。开发区获评首批省级绿色园区;基础设施建设持续改善，集中供热、华鸿污水处理等项目投入使用，四期土石方工程基本完工。农业发展潜力足。优势特色产业蓬勃发展，建成高标准养殖示范区3个、新增养鸭大棚68栋，新增水稻制种基地5000亩、芙蓉李7000亩、脐橙基地3000亩，旭牧联、福瑞华安种业等重点项目建成投产。农业产业提质增效，培育省级农业产业化龙头企业10家、“一村一品”特色产业示范村10个。获评省农产品质量安全县。打通信息进村“最后一公里”，新建改造益农信息社108个，覆盖建制村80%以上。三产发展业态新。森林康养产业方兴未艾，设立1000万元产业专项引导基金，龙栖山、鹭鸣湾、玉华洞和常上湖四大康养板块序推进，其中龙栖山、鹭鸣湾被列为市级森林康养基地建设试点，高唐、光明、南口、大源入选全国森林康养基地试点建设乡(镇)。文化体育与旅游融合发展模式持续推进，成功举办全国蹼泳锦标赛、全国男子水球锦标赛、龙栖山国际越野挑战赛等特色赛事。全年旅游接待人数和总收入分别增长18.4%、25.7%。一年来，我们坚持大干快干，发展的“航速”向快向好。项目建设再推进。招商引资持续发力，通过实施将商回归、以商招商等方式，全年引进项目80个、总投资超百亿元;其中通过盘活闲置土地、厂房等资源，引进23个项目;18个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。重点项目推进力，全年54个项目竣工投产，其中亿元以上项目28个。服务企业意识更强，积极主动对接民营企业发展需求，鼓励和引导金融机构加大对实体经济支持力度，贷款资金比增75%。利用外资工作稳中向好，连续两年提前超额完成任务。科学谋划“十四五”规划工作，发展的蓝图更加清晰。改革步伐再加快。医改深入推进，医保打包支付、药品联合限价采购等改革成效明显，县总医院综合能力排在全省县级医院前列，被评为中国县级医院300强。发力集体林权制度改革，开发24万亩竹林碳汇，发展林下经济1.2万亩，新增整乡整村合作造林6846亩。幼儿园总园制改革持续深化，通过“结对子”帮扶等方式，带动乡镇园、民办园办学水平提高。融媒体改革经验做法在全省推广。农村土地制度改革、集体产权制度改革等加快推进。创新动能再加码。高质量发展动力更加强劲，高技术产业增加值占规上工业增加值比重达12.1%，规上企业R&D经费支出占GDP比重1.3%，居全市第二;培育省高成长企业11家，占全市入选企业的27%，新增培育国家和省级高新技术企业7家。34名乡土科技特派员进农村、进企业开展技术培训等活动630多场次，进一步提升农村科学种养水平，助力产业发展。校地合作更加紧密，北京林业大学、中山大学材料学院分别在我县建立南方集体林区(福建三明)现代林业国家长期科研基地、本科生实训及中试基地。生态建设再加力。新增造林绿化1.87万亩，森林抚育14.5万亩，完成重点生态区位森林资源赎买5.37万亩。持续深化“河长制”，加强河道采砂、小水电、畜禽养殖污染等问题整治，龙池溪古镛段、安福口溪万安段和大源段等安全生态水系项目投入使用，治理水土流失5.5万亩，水生态环境持续改善，饮用水源地水质达标率100%。强化扬尘、挥发性机物、秸秆焚烧等污染控制，节能减排进一步加强，空气质量优良率100%。全力抓好第二轮中央生态环保督察信访件问题整改。铁路沿线环境综合整治成效显著，累计投入2986万元，其中装饰建筑立面8.4万平方米、修复治理已毁山体和青山挂白6处。一年来，我们坚持共享发展，前进的“航灯”温暖城乡。社会保障温度。坚持就业优先，全年新增就业1289人，发放创业担保贷款810万元。城乡养老保险、基本医疗保险参保率持续提升。社会救助能力不断加强，救助各类困难群众3779人。完成棚户区和危旧房改造200户，巩固提升186户贫困户住房安全。建成农村幸福院8个。积善大桥建成通车，西彦水厂、洋新线、梅花至玉华段公路改建、妇产儿科大楼等民生项目序建设。完成农村公路建设29.5公里、危桥改造4座;农村电网升级改造149.5公里。社会事业热度。全年财政民生支出占比达76%，27件惠民实事基本完成。教育均衡提质，全年教育投入4亿元，杨时小学、上河洲幼儿园、将乐四中综合楼等项目投入使用，新增学位4630个，新招录教师117人，不断加强教师培训。健康将乐加快推进，通过建立健康管理平台，提升慢病防控能力，全县居民健康素养水平从2015年的3.2%提升到17.2%;新增新技术、新项目16项，培育心血管介入、胸痛中心等重点学科;省级慢性病综合防控示范区创建工作通过评估验收。文化事业多点开花，岩仔洞遗址入选国家重点文物保护单位，新建档案馆、党校投入使用，成功举办庆祝新中国成立70周年和“风展红旗如画”系列主题活动及文化惠民活动。社会治理深度。深化平安将乐建设，信访形势平稳可控，食品安全形势向好，全年没发生一起较大及以上生产安全责任事故，群众安全感持续位居全省前列。普法教育扩大覆盖面，建立完善青少年法治教育基地和林则徐禁毒教育基地。城区丧葬不良风气得到改善。效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理，不良贷款率连续3年处于全市低位，非洲猪瘟、登革热疫情得到效控制，多举措保障猪肉市场稳定。扫黑除恶斗争掀起雷霆攻势，破获涉恶案件12起，打掉恶势力集团1个、涉恶团伙3个30人。城乡建设亮度。以人为本推进旧城改造，“拆”出新空间，原县粮食加工厂等地块拆除腾空，全年征拆房屋1.1万平方米。“改”出新面貌，11个集镇和10个美丽乡村建设序推进;建成安置房3.64万平方米，200户群众喜迁新居。“管”出新秩序，依法拆除违法建筑9.3万平方米，新增停车位200个，占道经营、小区物业等专项整治加强，龟山、玉华安置小区得到效治理。一年来，我们坚持自我革命，坚定的“航向”走深走稳。主题教育学习质。按照县委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心外化于行，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持续推动全面从严治党向纵深发展，加强招投标等重点领域廉政风险防控，强化审计监督。认真做好巡视巡察整改“后半篇文章”。力推进意识形态领域工作，被列为全省乡村讲师团试点县，“微将乐”进入全省政务类微信公众号排行榜20强。法治建设提升力。深入推进法治政府建设，切实用科学思维、法治方式处理解决问题。严格执行县委各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界监督;积极回应人大代表和政协委员的关切，办理人大代表建议82件、政协委员提案102件，着力解决了一批群众关注的热点、难点问题。行政效能提速效。积极开展“六最”营商环境对标活动，工程建设项目审批制度改革序推进，实行“一窗受理、集成服务”，审批时限明显减少。大力推广“e三明”网上便民服务平台，累计登记认证2万余人，办结诉求件2500多件，切实增强群众的幸福感获得感。“智慧将乐”建设序推进，建成云计算中心、智慧城管、平安将乐和智慧政务平台，力提升城市智慧化管理水平。与此同时，我县第四次全国经济普查工作顺利通过省级验收;民兵预备役、退役军人服务、统计、工商联、民族、宗教、外事侨务、共青团、工会、残联、台联、老龄、妇女儿童、档案、县志等各项工作迈上新台阶。各位代表，2019年是不平凡的一年，我们在追梦的道路上倾心服务，将乐的发展迈出了坚实步伐!这一年，我们经受了考验，成功防御4场暴雨洪涝灾害，第一时间开展灾后重建工作，用实际行动诠释了新时代“不忘初心、牢记使命”的丰富内涵。这一年，事虽难但我们不畏难、不退缩，全县上下和衷共济、负重前行，特别是广大党员干部，积极参与招商引资，加班加点奋战在工作落实第一线，引进了一批大项目好项目，攻克了一个个发展难题，办成了一件件民生实事，用拼搏和汗水践行了“锲而不舍、敢为人先”的苏区精神。发展的大好局面得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结奋进，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持将乐发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，将乐的经济社会发展还存在不少短板：一是高质量发展任重道远。在经济总量、产业层次、创新活力等方面仍不少差距。二是民生短板需进一步补齐。教育、医疗、养老、城乡基础设施等还存在历史欠账多的问题。三是作风建设待进一步加强。“放管服”改革中一些“中梗阻”问题尚未得到根本解决，形式主义、官僚主义一定程度存在。针对这些问题，我们必须扬鞭策马，盯着问题一抓到底，绝不辜负人民的期望和重托。迈步2020，我们信心满怀目标明2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好三大攻坚战的收官之年。做好2020年的工作，责任重大，意义深远。越是关键时期，越要坚定的信心、坚强的定力、坚实的底气，要大力发扬斗争精神，始终保持奋发为的干劲，在关键时候上得去、拿得下、打得赢，奋力开创将乐发展新局面!2020年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动融入闽西南协同发展区建设，着力做好“四篇文章”，大力推动制造业高质量发展，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，强化党的建设，努力打造一流的创新创业创造环境，全力推动生态产业化和产业生态化，加快推进产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市建设。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资(不含农户)增长8%;社会消费品零售总额增长12%;出口总值增长4%;实际利用外资增长4%;地方一般公共预算收入增长2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;完成节能减排任务。实现上述目标，我们要认真按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和省、市、县委全会要求，大力发展实体经济，以推动制造业高质量发展为重点，努力把各项目标又好又快地落到实处。具体抓好七个方面工作。 一、加速新旧动能转换，让产业转型转出效益转出风景按照形成优势互补高质量发展的区域经济布局新要求，结合县域发展实际，找准产业发展定位，优化产业布局，实现合理分工、优化发展，努力形成差异化发展、优势互补的县域经济布局。新旧产业齐发力，力促制造业高质量发展。发挥好我县的比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，全力提升产业链水平，努力朝着产业基础高级化、产业链现代化目标逐步迈进。推动新兴产业结硕果。重点抓好半固态先进制造、铝产业、硅基合金三大基地建设，推动轻合金产业向中高端迈进，产业链规模超百亿元，产值实现翻番。加快轻合金产业园等续建项目建设，尽快释放产能。聚焦优势企业、关键环节及重点领域，加快拓展延伸轻合金产业链，努力打造国内最具特色的轻合金产业集群。推动轻合金上下游企业协同发展，引导企业主动参与产品研发，加强与高等院校密切合作，加快促进半固态技术装备产品产业化、市场化发展。支持金瑞高科、瑞沃康普等企业争创和经营品牌，鼓励企业参与制定行业标准，提升品牌综合竞争力和产品市场占率。着力打造绿色化工示范区，加快科信赢力、量子点微晶粉、超高纯铯铷提纯等项目建设，扩展醋酸纤维素酯、医药化工生产领域和产品种类。积极探索发展平台经济，大力培育新材料、新能源、节能环保、高端装备等新兴产业;主动融入数字福建建设，深化“互联网+先进制造”，努力策划对接引进大数据、物联网、5G商用等项目，跟上数字经济发展大潮。推动传统产业开新花。通过工艺提升、流程再造、重组合作等方式，推动机械制造、水泥、纺织鞋业、电子等传统产业实现“老树发新枝”。健全完善“一企一策”帮扶机制，加快推动首批11家企业做大做强，努力向产业链、价值链中高端攀升。引导企业“机器换工”，以互联网思维推进企业技改投入，加快装备制造升级。推动园区平台上水平。以省内一流开发区为目标，着力补齐短板指标，力争每年在省级以上开发区排名中前进2至3位。加快推进开发区高唐园征地工作，效盘活闲置土地和厂房，全面提升园区产业承载能力、集约发展水平。序推进智慧园区建设，不断完善积善园区基础设施配套，进一步加强园区运营、服务和管理能力。森林康养加马力，力促试点平稳起航。抓住与省旅游集团合作发展新机遇，重点抓好回头山森林康养等项目建设;积极开发森林度假、户外拓展、研学教育等康养产品，策划皮划艇、游船等水上游乐项目;立足原始风貌和自然生态，在青山绿水间打造富特色的民宿，让游客看得见山、望得见水、感受得到乡愁。以龙栖山、鹭鸣湾被列为市级森林康养基地建设试点为契机，积极向上争取政策支持，力争龙栖山居、闽台植物园等一批康养项目年内投入使用，努力打造成全国样板基地。深化与北京林业大学合作，加快制定我县森林康养产业发展规划，积极培养一批森林疗养师、森林引导师等专业人才。现代服务再着力，力促培育新增长极。以发展全域旅游为目标，大力整合玉华洞、文博小镇、常上湖等旅游资源，开发特色旅游产品，合理规划旅游线路，全方位、多角度深化营销，力争接待游客总人数、过夜游客和旅游总收入均增长20%以上。深入推进旅游与文化、体育、健康养老等产业融合发展，继续创建省级全民运动健身模范县，全力办好亚洲蹼泳锦标赛、全国女子水球锦标赛、国际越野挑战赛、国际皮划艇等精品赛事和特色活动，努力打造国内知名的“运动之城”，加快形成完整的旅游消费闭合链。坚持以市场需求倒逼旅游服务水平上档次，确保游客引得来、吃得好、住得舒服、购得愉快、玩得开心。充分挖掘杨时文化，新建杨时纪念馆，努力将杨时纪念馆打造成为海内外杨时后裔寻根谒祖的重要活动基地。唱响“风展红旗如画”品牌，加强红色革命遗址的保护和利用，讲好将乐红色故事，弘扬红色革命精神，串珠成链打造一批红色旅游精品线路。认真研究消费税改革相关政策，抓紧培育批发零售服务业。实施服务业企业培育行动，新增规模以上服务业企业3家以上。加快现代物流、电子商务、金融保险、人才培训、劳务市场等服务业发展，促进热点消费。 二、奋力推动乡村振兴，让乡村留住乡愁留住生机围绕“五个振兴”要求，以列入省级乡村振兴重点县为契机，着力打造“金溪流域生态示范带”“特色农业产业示范带”。以发展规模经营为风向标推动产业振兴。抓好“一个保障”：牢记“始终把饭碗牢牢端在自己手上”，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加强耕地和基本农田保护，加快推进粮食产能、农业综合开发等农田基础设施项目，建设1.2万亩高标准农田，确保粮食播种面积稳定在18.1万亩左右。拓展“三种模式”：推广“山上建基地、山下搞加工”模式。依托4家蜜饯、炭都科技等一批农林产品加工企业，带动农户发展芙蓉李、优质竹林生产基地。推行“公司+基地+农户”模式。做大做强温氏总部生态禽业、现代种业，扶持福瑞华安种业公司加快发展，带动全县形成标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地。推动金森竹林经营模式提质扩面。大力发展智慧林业、森林碳汇、单细胞育苗等高端领域。打造“七大特色农业品牌”：围绕食用菌、果蔬、生态禽业、制种、烟叶、林竹、花卉苗木等七大优势特色产业，在提升品质、品牌营销等方面下功夫，挖掘培育一批地理标志农产品，组织企业参加林博会等各类农特产品展销会，充分利用电商平台、新媒体等营销新渠道，促进七大特色农产品品牌打得更响、走得更远。以改善人居环境为突破口推动生态振兴。按照“一革命五行动”总体部署，在全面完成2020年农村人居环境整治任务的基础上，力争完成三年行动任务70%的进度，探索形成一批可复制可推广的做法和经验。高品质打造10个省级乡村振兴试点村，强力推进“绿盈乡村”建设，创建金溪流域特色景观带。重点推进25个农村人居环境整治村和5个铁路沿线环境综合整治村，创建整治示范村10个。新建或改造公厕13座以上，行政村公厕覆盖率达90%。乡村生活污水处理设施基本建成投用，生活垃圾无害化处理率90%以上。每个乡(镇)选择1-2个村先行试点，探索推进垃圾分类治理工作。扎实开展“最美庭院”等各具特色的评选活动，营造共建共治共享的良好氛围。以弘扬乡风文明为着力点推动文化振兴。加强乡村公共文化服务阵地建设，发挥乡村讲师团作用，持续开展“大宣讲”，广泛开展喜闻乐见的群众文化活动，让农民群众享受到更多更好的文化发展成果。深入实施移风易俗行动，深化“创十星评十户”活动，弘扬社会主义核心价值观，破除陈规陋俗，树立良好风尚。加强农村民间文化资源挖掘整理和保护，积极申报省级文物保护单位，着力打造一批具一定影响力和示范带动作用的乡村文化品牌，让文物资源“活起来”。以深挖乡土人才为切入点推动人才、组织振兴。鼓励和支持农村专业大户、致富能手、高校毕业生、返乡创业者等人才加入乡土科技特派员队伍，在资金、政策和平台建设等方面加大支持力度，着力打造一批典型农业技术示范服务点。依托乡土科技特派员，开展包村联户科技帮扶活动，通过科技培训、示范推广等形式，推广应用一批新品种、新技术、新工艺，推动特色农业发展。加强基层组织建设，借鉴“枫桥经验”，探索打造“三治融合”示范村，提升乡村治理内生动力。 三、持续扩大效投资，让发展速度更快质量更优坚持把抓项目促投资作为推动高质量发展的生命线，以开局就要决战，起步就是冲刺的态势，擂响战鼓，推动项目落地见效。真招商，增添活力和动力。开展“招商质量提升年”行动，充实配强一线招商人员，大力引进亿元以上重大项目和总部经济项目。围绕轻合金、森林康养、特色农林、精细化工主导产业，分别制定详细招商计划、组建专业招商团队，紧盯重点企业、重点产业、重点区域，按照“龙头带配套”“配套引龙头”的方式，实施全产业链招商，努力实现产业上下游的延伸，加快形成集聚效应。健全项目落地保障服务机制，提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。完善准入退出机制，不断提升精准招商的质量和成效。快建设，干出速度和激情。开展“项目建设提速年”行动，集中力量实施100个以上县级重点项目，力争一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官。全面实施项目清单制管理，以“一项目一清单”的方式，挂图作战，根据项目推进需要，及时召开调度会，推动储备项目及早谋划、签约项目尽快开工、在建项目加快推进、已项目增资扩产。优服务，提升效率和品质。开展“服务企业提质年”行动，全力打造一流营商环境。持续深化商事制度改革，进一步优化审批办理流程，建立安评、环评、消防审批限时服务机制。大力推进诚信建设，积极营造良好的信用环境。着力解决融资难融资贵问题，建立企业帮扶“白名单”制度，鼓励金融机构加大信贷投放;提高工业应急保障周转金规模，全面推广“技改贷”“资产按揭贷”等金融产品。支持企业上规入统，力争年内培育规模以上工业企业13家以上。着力降低企业经营成本，严格落实各项减税降费政策。 四、做实改革创新文章，让发展凸显活力凸显后劲坚持以深化改革破解发展难题，以创新创业创造释放发展活力，做到改革不停顿、开放不止步。自我革新，推动改革多点突破。全面推进健康将乐建设，持续深化“三医联动”改革，深入推进分级诊疗，健全完善现代医院管理制度，加快促进“互联网+医疗健康”发展。全面深化集体林权制度改革，开发利用森林多种功能，实现集体林业增绿、增效、增收。加快推进农村集体产权制度、农村土地三权分置等改革，大力推广“福林贷”“福田贷”“科技贷”等农村金融产品。持续推动国企业改革，健全完善公司治理体系，不断提高国企业经营管理水平。统筹推进融媒体、殡葬、公安经费全额保障等领域改革。筑巢引凤，激发创新创造活力。以创新引领制造业高质量发展，不断提升供给体系的质量和效益。推动创新驱动迈新步。鼓励企业加大科研投入，力争18%以上规上企业开展研发活动，高技术产业增加值占规上工业增加值比重不低于10%，规上企业R&D经费支出占GDP比重保持在全市前列。支持企业研发新技术、新产品，实现发明专利申请量增长5%以上，力争年内培育“双高”企业11家以上。加强与机械科学研究总院、中山大学、北京林业大学等院校深度合作，探索以共建等形式建立研发机构或科技创新平台，加快科技成果转化和产业化。推动人才工作实现新突破。积极弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，培育并表彰一批本土优秀企业家和“金牌工匠”。对接企业需求，着力引进紧缺急需的高级技工等人才。探索建立高层次人才聘用制度，从高校、科研院所柔性引进一批行业领军人才。铺路搭桥，打造对外合作高地。加快发展开放型经济，积极搭建对外开放平台，加强与“一带一路”沿线地区企业对接合作，推动一批优势产能、技术和产品“走出去”。紧紧抓住闽西南协同发展区建设的机遇，重点在产业发展、园区建设、人才培养等方面主动对接，深入交流，向先进学习，提升发展能力。积极探索海峡两岸融合发展新路，持续探索对台经济、文化等各领域交流合作，落实各项政策，鼓励台胞来将就业创业，努力把将乐打造成台商宜居宜业的温馨家园。 五、夯实生态文明建设，让林深水美焕发魅力焕发朝气牢记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，坚持打好“大保护、大整治、大修复”攻坚战，切实把好山好水保护好。多箭齐发，筑牢生态屏障。深入推进大气、水、土壤污染防治，继续抓好中央环保督察问题整改，坚决守住生态红线和环保底线。以更大决心打好蓝天保卫战，深入推进挥发性机物、垃圾焚烧、油烟排放、道路工地扬尘等专项治理，确保挥发性机物排放总量比2015年下降10%以上，空气质量优良天数比例保持全省前列。以更大力度打好碧水攻坚战，严格落实“河长制”，加强水源地保护，强化河道采砂、规模养殖、小水电、企业排放和垃圾污水等重点领域监管，确保水质优良比例达95%以上。以更实举措打好净土持久战，持续推进农药化肥减量化，强化污染地块风险管控，严控新增污染，减少污染存量，改善土壤环境质量，确保治理和修复的土壤达到规划用地标准要求。多点发力，加强生态保护。以创建全国生态文明示范基地为目标，探索实施林长制，着力提高森林质量和蓄积量，确保阔叶林或针阔混交林比例稳定在43%以上。加强国土绿化，新增造林绿化2.4万亩、森林抚育7万亩，治理水土流失面积4.4万亩，完成“三区两线”范围内废弃矿山治理。严厉打击破坏森林资源的违法行为，抓好林业害生物防治工作。健全闽江上游山水林田湖草生态保护修复机制，加快推进常上湖生态修复等13个山水林田湖草项目，完成邓坊溪、玉华大桥至南口蛟湖段等安全生态水系项目。多管齐下，打造生态样板。持续推进国家森林城市创建工作，加快创建“两山”理论实践创新基地，开展生态系统价值核算试点工作，积极探索“两山”转化的新路径，努力在绿色发展、绿色生活、制度创新等方面探索形成“将乐经验”。健全完善生态环境问题负面清单，进一步提升生态环境质量。 六、办好每件民生实事，让百姓迈向幸福迈向新征程坚持“民所呼、政所应”，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让广大群众生活得安心、舒心、放心。攻坚落脚点，让百姓获得感更加充实。深化扶贫改革试验区建设，健全稳固脱贫长效机制，探索解决相对贫困的效做法，持续推进城市困难家庭精准帮扶工作，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。坚持把稳就业摆在突出位置，落实积极就业创业政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，着力解决好农民工工资拖欠问题。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，综合施策，保持市场和价格总体稳定。持续推进城市精细化管理，重点打好城市“五难”攻坚战，分期分批推进老旧小区改造，加大城区污水管网改造提升力度，全面提升县城品质和形象。持续完善交通基础设施，拓展公交覆盖面;积极争取重大交通项目，推进“四好农村路”建设，力争洋新线建成通车。加快推进西彦水厂、殡仪馆改扩建等一批民生项目建设，进一步加强社会救助、优抚安置、猪肉市场供应等工作。认真做好第七次全国人口普查。聚焦着力点，让百姓幸福感更保障。实施教育质量提升攻坚计划，着力提高义务教育阶段优质生源占比，提升高考本科上线率;进一步优化城区教育布局，启动实验小学分校项目建设，加快推进艺术幼儿园、杨时幼儿园、水南中学教学综合楼等项目进度，争取早日投入使用;强化师德师风建设，提升教师队伍整体水平;做好教育“两项督导”市级核查和省级验收迎检工作。探索慢病防控工作新机制，强化部门联动，依托健康管理平台对群众健康档案进行分析、评估，实施分类管理与服务;加强重点医学专科建设，不断提升医疗服务水平;规划建设医养结合中心、古镛社区卫生服务中心等项目，确保妇产儿科大楼年内竣工。积极探索养老事业发展新模式、新业态，新建改建一批农村幸福院、社区日间照料中心，加强乡镇敬老院和农村幸福院规范化管理。充分用好“e三明”平台，打造百姓满意的“民心工程”。找准发力点，让百姓安全感更可持续。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严守政府债务风险底线;加强互联网金融领域监管，依法严厉打击非法集资等行为，确保不良贷款率保持在全市低位。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、传销、非法会销等各类违法犯罪行为，强化普法宣传教育，加大禁毒力度;持续巩固和深化“六乱”综合治理，切实解决一批群众反映强烈的乱象问题。深入推进平安将乐建设，积极推进我县应急体系和能力现代化建设，促进安全生产形势持续稳定向好。开展信访积案化解专项行动，全力维护社会和谐稳定。加强应急演练和培训，着力提升应急处置能力。用“四个最严”保障食品药品安全，确保人民群众“舌尖上的安全”。 七、强化政府自身建设，让作风更加务实服务更接地气坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，不忘初心，牢记使命，用实际行动践行忠诚干净担当。信守“忠诚”，坚决做到“两个维护”。坚定政治立场，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署。强化政治定力，把准政治方向，严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。提高政治能力，切实加强党性锻炼，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走。坚守“干净”，坚决做到“防微杜渐”。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚持勤俭节约、反对铺张浪费。坚决破除形式主义、官僚主义，持续推进为基层减负工作落地见效。巩固拓展巡视巡察整改成果。健全完善廉政风险防范长效机制，强化审计监督。支持纪委、监委依规依纪依法履职，构建风清气正的政治生态。坚持依法行政，增强法治思维。更加自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办好每件人大代表议案、建议和政协委员提案，切实增强政府公信力。恪守“担当”，坚决做到“雷厉风行”。大力传承红色基因，发扬斗争精神，增强斗争本领，以“马上就办、真抓实干”的优良作风高质量完成全年工作任务。对标党的十九届四中全会要求，大胆探索创新，总结提炼一批特色、成效的治理理念、方式和手段，努力为县域治理体系和治理能力现代化提供将乐样板。充分发挥老区苏区政策效应，着力将中央出台的相关扶持政策转化为项目、资金，不断推进经济社会事业发展。认真落实正向激励和二级绩效考评机制，让干好干坏不一样、干多干少不一样，激励新时代新担当新作为。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，为早日建成产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市努力奋斗!《政府工作报告》关注解缩写词内容“四篇文章”发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”品牌；发挥老工业基地优势，推进“老树发新枝”；发挥绿色生态优势，打造“绿都三明·最氧三明”品牌；发挥文明城市优势，展现新时代“满意在三明”新风采。“四个着力”着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美。“四馆四基地”将乐县博物馆、华夏藏珑艺术博物馆、将乐窑博物馆、古生物地质博物馆；北京大学考古文博学院考古研究基地、福建博物院基地、东南考古研究基地、福建省文物标本陈列展示与鉴赏基地。R&D经费全社会研究与试验发展经费。“六稳”稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“一革命五行动”厕所革命、农村生活垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好”公路建设。“三治融合”自治、法治、德治。“三医联动”医疗、医保、医药改革联动。“三区两线”自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围。城市“五难”停车难、如厕难、主干道及背街小巷通行难、农贸市场整治难、物业管理难。查看2021年将乐县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【建宁县招商】2019年建宁县政府工作报告

  在建宁县第十七届人民代表大会第三次会议上建宁县人民政府县长陈显卿各位代表：现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，围绕推进高质量发展落实赶超、打好“三大攻坚战”，团结带领全县干部群众，真抓实干、开拓进取，经济社会保持良好发展势头。一年来，我们加压奋进促赶超，综合实力显著提升。初步预计，全县生产总值增长7.8%，首次突破百亿大关;农林牧渔业总产值28.24亿元、增长5%;规模以上工业增加值36.8亿元、增长8.5%;第三产业增加值34.9亿元、增长12%;固定资产投资46亿元、增长16%;社会消费品零售总额27.26亿元、增长13%;限上批发业销售额28.5亿元、增长25%;出口总值1.45亿美元、增长14.7%;地方一般公共预算收入3.27亿元、增长3%;城镇居民人均可支配收入29046元、增长9%;农村居民人均可支配收入15404元、增长9.3%。2018年再次获评福建省县域经济发展“十佳县”。一年来，我们换档加速提质量，三次产业齐头并进。农业优势凸显。入选首批国家农村产业融合发展示范园创建名单、全国100个农村创业创新典型县范例，溪口镇列入全国农业产业强镇示范建设名单。建成种业科技中心，成功举办“2018年三明中国稻种基地论坛”;组建福源建莲公司，落实建莲订单生产1万亩，建宁通心白莲被列为“中欧100+100地理标志产品互认互保”名单;建设里心花果山等生态果园10个，推广荷蟹立体养殖1450亩，“福源荷蟹”入选“福建十大渔业品牌”。工业优化升级。全力打造百亿龙头“金娃娃”，明一国际乳制品加工项目建成试生产，上黎、滩角、友兰牧场建设加快推进;传统产业加快转型，青铙山引线纸、源容无患子液态洗护产品等项目竣工投产;新兴动能持续培育，甘家隘风力发电等项目顺利推进，科诺欣LED芯片及照明灯具、博宏铝业等项目签约落地。以“三挂三帮”“解难题、促落实”活动为抓手，强化实体帮扶，协调解决企业各类困难问题60个，有效稳住工业大盘。经济开发区服务管理水平不断提升，综合发展水平评价位居全市前列。三产活力增强。房地产市场平稳有序，建成文庭公馆，南方国际、尚和国际、万家财富顺利复工,商品房销售面积比增49%。国家全域旅游示范区加快创建，闽江源生态旅游区提升改造等项目序时推进，贡莲小镇入选2018年省级养生旅游休闲基地。成功举办“为荷而来·中国建莲文化旅游嘉年华”系列主题活动，“清新花乡·福源建宁”品牌效益进一步提升，全年游客接待量、旅游收入分别比增25.9%、27.8%。电商发展态势良好，交易额比增20%，荣膺2017-2018年度全国电商示范百佳县，闽赣省际电子商务产业园入选福建省农村创业创新示范园区。一年来，我们攻坚冲刺抓项目，发展后劲不断增强。重点项目有序推进。322个“五个一批”重点项目完成投资占年度计划的109%，二季度获省级预算内投资正向激励。浦梅铁路、莆炎高速建宁段及其西互通连接线、福新至长吉公路等项目进展顺利，城区绿道、闽江源路至火车南站道路等108个项目新开工建设，双祥新型纸箱包装、溪口光伏发电等72个项目建成投产。开放招商成果丰硕。大力实施“走出去、引进来”战略，全年组织开展各类专场招商93场次，引进合同项目80个，落地开工项目65个，总投资48.5亿元。大力推进建商回归，成功引进莲海玉家、明升通用重型机械等乡贤回归项目，总投资6.8亿元。与美国都柏林市签订友好城市意向协议，成立广东建宁商会。要素保障持续发力。强化项目信贷支持，全年完成增贷5亿元，比增13.9%。发挥省纪委挂钩帮扶优势，全年争取各类项目补助资金9.98亿元。大力开展园区、城区“百日征迁”攻坚行动，保障项目用地近5000亩。一年来，我们统筹城乡增品位，人居环境更加优良。城市功能日趋完善。实施市政基础设施提升工程，完成城区主干道路提升改造6公里、城乡供排水(污)管网15公里，建成市民休闲健身慢道提升工程(二期)，完成东山公园(二期)建设，新增城区泊车位300个。实施保障性安居工程，完成棚户区改造30套。推进金钩山老旧小区改造，完善城市网格化管理，建立小区物业管理定期检查等机制，持续开展交通秩序、“两违”等专项整治，城市管理水平显著提升。乡村面貌大幅提升。大力推进农村人居环境整治三年行动，完成12个美丽乡村整治村建设，高峰村被列为全省人居环境整治提升试点村。加快实施“一革命五行动”，新建(改建)乡村公厕17座、户厕1100户，全面完成1809个三格化粪池建设任务。建成里心、均口、黄坊污水处理厂，加快客坊污水处理厂及18个行政村污水处理设施建设，推广“一清二扫三收四治”垃圾处理模式，基本实现农村污水垃圾常态化治理。加快农村公路晋级改造，获评“四好农村路”省级示范县。生态质量持续领跑。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面整改中央、省环保督察和领导干部自然资源资产离任审计反馈问题。闽江源国家湿地公园(试点)建设有序推进，闽江源森林养生特色小镇获评国家森林小镇建设试点单位。完成首批重点生态区位商品林赎买7699亩，空气质量优良天数比例达100%，连续四次入围全国“百佳深呼吸小城”榜。“河湖长制”全面深化，综合治水试验县建设扎实推进，省控交界断面水质基本达国家Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。成功争取第一批山水林田湖草生态修复试点项目6个、总投资3.54亿元。一年来，我们凝心聚力惠民生，人民生活日益改善。脱贫攻坚战果显著。落实增收项目3136个，重点扶持1276户贫困户发展“七大”特色产业，安排公益岗位145人，介绍劳务输出解决就业1108人，切实增强贫困户“造血”功能。大力推行产业整村推进、量化折股等扶贫模式，在16个贫困村(空壳村)试点种业整村推进1.55万亩，新建光伏扶贫项目10个，实现村财增收有保障。扶贫重点工作有效落实，发放扶贫小额贷款4360万元，贫困户覆盖率达42%。完成造福工程易地扶贫搬迁130人、农村危旧房改造39户，贫困户住房安全保障全面落实。发放贫困学生国家助学金、生活补助等449万元,落实精准扶贫医疗叠加保险26.2万元。贫困发生率降至0.01%，可实现2个市级扶贫开发工作重点乡和24个贫困村(空壳村)退出，达到省级扶贫开发工作重点县摘帽的验收标准。民生短板有力补齐。实施为民办实事项目12个，民生支出占财政总支出的81%。第二实验幼儿园完成主体工程，将屯小学、闽江源幼儿园、溪口幼儿园启动建设，溪源中心小学教师周转房顺利竣工。推进“总校制”改革，教育质量明显提升。县医院项目有序推进，21个村卫生所提级改造项目加快实施。C-DRG收付费制改革初见成效，患者自付费用降低9个百分点。分级诊疗持续推进，县域内就诊率达88%，出院病人随访满意度达91.2%。被列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点县，建成水南、溪口和均口等3个社区居家养老服务日间照料中心。社会事业全面发展。建宁县图书馆被授予国家“一级图书馆”称号，我县运动员在十六届省运会上获4金3银6铜好成绩，水尾革命旧址群获评省级重点文物保护单位，水尾村上榜省级历史文化名镇名村名单,澜溪瓷窑址保护性发掘顺利完成。军民融合持续深化，福建海警35097艇正式命名为“建宁号”。社会保障水平明显提高，实现低保和特困供养保障标准城乡一体化。平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，成功打掉涉恶团伙8个，抓获涉恶犯罪嫌疑人39人，查处涉恶“保护伞”3起。深化“平安建宁”创建，强化社会治安专项治理，妥善化解社会矛盾纠纷，群众安全感率、执法工作满意率分别达98.6%、95.4%。扎实抓好市场监管工作,实施“食品放心工程”,推进“餐桌污染”治理,有效筑牢食品安全防线。强化安全生产风险管控和隐患治理，安全生产形势持续向好。此外，第四次全国经济普查扎实推进。《建宁年鉴(2017)》获全国县区级综合年鉴三等奖。国防教育和国防动员、民兵预备役建设水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业加快发展，统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、住房公积金管理等工作有序推进。在做好以上重点工作的同时，我们坚持把政府自身建设放在首位，一以贯之强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极开展“大学习、大改进、大抓落实，推动争先进位”活动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。积极主动配合省委巡视和省审计工作，坚持挂图作战，实施销号管理，全面推进整改落实。一以贯之坚持依法行政。深化“七五”普法工作，获评第三批“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”。加强法治政府建设，积极应对行政诉讼，稳妥化解行政争议。主动接受县人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理落实人大建议及意见118件，政协建议案2件、提案108件、社情民意50件。有序推进政府隐性债务化解处置，建立债务管理及风险预警机制，严控综合债务风险。一以贯之提速行政效能。有序推进县级机构改革，着力转变政府职能。开展“六最”营商环境对标活动，推行周末轮班、一次办结、全程代办等机制，实现审批时限压缩64.7%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单占总事项的85%，不动产登记中心获评全国百佳不动产登记便民利民示范窗口创建单位。践行“马上就办、真抓实干”精神，营造雷厉风行抓落实的氛围。一以贯之全面从严治党。压实主体责任，履行“一岗双责”，严肃党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠治“四风”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比下降10%。规范“三重一大”决策程序，加大公共财政监管和审计力度，加强廉政风险点防控管理，支持县纪委、监委开展工作，立案查处扶贫领域等各类违纪违法案件83件。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是我们深入贯彻上级决策部署，不断解放思想、开拓进取、真抓实干的结果，是县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果，是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展作出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前发展中存在不少困难和问题，主要表现在：外部环境趋紧，经济运行稳中有变、稳中有忧，经济面临下行压力;自身经济总量小，产业结构不合理，支撑发展的项目接续不足;税收增长乏力、质量不高，财政收支平衡压力较大;创新能力有待加强，高新企业占比较低，与高质量发展要求仍有差距;民生领域短板较多，教育、医疗、养老等公共服务水平还有待提升;政府自身建设和服务发展能力仍需加强等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施加以改进。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进高质量发展落实赶超的关键一年。县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快实体经济创新转型，加快建设现代化经济体系，主动融入闽西南协同发展区建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动“再上新台阶、建设新建宁”迈出新步伐。综合各方因素，我县经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中精力办好自己的事情，更好地服务全省、全市大局。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长13%;地方一般公共预算收入增长3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。重点做好五个方面工作： （一）以高质量发展为核心，着力做强实体经济推进工业高质量发展。贯彻落实中央和省、市促进开发区高质量发展的实施意见，加快完成开发区环评修编，引导新兴产业向园区集聚。科学盘活开发区闲置资产，实施扩园工程，加快基础设施投资工程包项目建设，不断完善功能配套，增强综合承载力。推进食品加工、高档薄型纸、无患子等传统产业技改扩建、战略重组，加快转型升级。用好市、县培育壮大百亿龙头企业的政策措施，推动明一国际乳制品加工项目达产，加快液态奶生产线、生态观光牧场建设，着力打造乳业上下游产业链百亿集群。加快甘家隘风力发电项目建成投产，推进科诺欣LED芯片及照明灯具、明升通用重型机械、博宏铝业等项目建设，着力培育工业发展新动能。推进服务业高质量发展。加快国家全域旅游示范区创建，推进闽江源生态旅游区提升改造、闽江源头拜水溯源、贡莲小镇、莲海玉家等项目建设。提升修竹荷苑、坪上梯田莲海、上坪书香水村、枫源桃梨观赏园、里心花果山等景点品质，全力打造全域赏花地。大力发展红色旅游，重点推进中央苏区反“围剿”纪念馆提升改造、西门莲塘、水尾红色小镇等建设。继续开展“花海跑”“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华等活动，持续提升“清新花乡·福源建宁”知名度美誉度，确保2019年游客接待量、旅游收入增长20%以上。大力繁荣商贸业，加快品牌农产品交易市场建设，争取大型商贸连锁超市入驻，进一步打造“一街一特色”商业街区。深化国家电子商务进农村综合示范县建设，发挥闽赣省际电子商务产业园示范带动作用，加强农产品网货改造和供应端建设，加快推进“互联网+”建莲区域化链条化试点等项目，鼓励特色农产品线上线下融合发展。推进物流标准化建设，大力发展第三方物流和冷链物流，加快构建完善的县乡村三级物流体系。积极发展健康养老、文化创意、教育培训等新兴业态，培育消费新热点。推进创新能力提升。强化创新驱动，建立健全财政科技投入稳增长机制，营造更优科技创新环境，推动一批科技型企业成长为省级以上高新技术企业。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，建设研发创新平台，深化产学研用合作，重点支持明一国际等企业建立重点实验室和研发机构，扶持“禾丰种业院士专家工作站”争创省级示范院士专家工作站。强化创新人才支撑，落实《建宁县关于加快引进和培养各类优秀人才若干政策规定(试行)》，坚持引进急需紧缺人才与用好本地人才并举，着力补齐人才短板。推进最优营商环境建设。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，研究出台促进中小企业高质量发展的政策措施，大力支持民营企业发展壮大。深化“三挂三帮”“解难题、促落实”活动，落实减税降费等政策，积极帮助企业协调解决成本、融资、市场等困难。强化政银企对接，提升金融服务实体水平，全年落实增贷5亿元以上。坚持分类施策、控新化旧，确保不良率控制在2%以内。对标三明市打造“六最”营商环境要求，进一步深化“放管服”改革，规范化建成新行政服务中心并投入使用，推动95%以上行政审批和公共服务事项集中办理。持续优化审批流程，完善一次办结、限时办结、全程代办、周末轮班等机制，拓展“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，大力推进网上审批，持续提高行政审批效率。依法放宽准营限制和市场准入，为民营经济创造公平的营商环境。 （二）以重点攻坚为突破，全面提升发展水平攻坚精准脱贫。把高质量脱贫放在首位，继续推进打赢脱贫攻坚战三年行动，下足“绣花”功夫持续抓好精准扶贫、精准脱贫，确保建档立卡贫困户全部脱贫、5个贫困村(空壳村)摘帽，全面完成贫困县退出各项任务。持续巩固脱贫成果，以“五抓五送”为载体，完善“1+N”政策体系，扶持贫困户大力发展特色增收产业，推广党建跨村联建、量化折股、产业整村推进、扶贫基金会等模式，加大新增公益岗位支持力度，进一步健全贫困村、贫困人口稳定长效的“双增收”机制。坚持“两不愁、四保障”标准，抓实教育扶贫、健康扶贫、造福工程易地扶贫搬迁等重点工作，突出无力脱贫、无业可扶“两无”人群帮扶，切实提升脱贫质量。聚焦扶贫作风，落实住村工作法，坚持一线推进扶贫。完善动态管理机制，严格“进”“退”标准和程序，打好精准监督“组合拳”，确保扶贫工作务实、过程扎实、结果真实。攻坚项目建设。深化“五比五晒”项目竞赛活动，紧盯谋划、签约、开竣工等关键环节，大力推进浦梅铁路、莆炎高速公路建宁段及西互通连接线、福新至长吉公路、220KV输变电工程等“五个一批”重点项目建设。全力推进招商引资，立足产业基础和生态资源禀赋，策划生成一批新项目，做深做实前期工作。探索建立招商顾问、荣誉市民等激励措施，出台更有吸引力的招商优惠政策。突出“一把手”招商、专场招商、小分队招商、驻点招商、以商招商，主动融入闽西南协同发展区建设，强化“三维对接”和省属企业、厦企对接，大力实施建商回归工程，落实重点招商项目“一对一”全程服务机制，确保招商实效。强力保障要素，集中力量推进园区和重点项目征迁，强化用地保障。加大跑省跑部力度，抓好新一轮省纪委挂钩帮扶项目的对接协调，力争全年向上争取各类补助资金10亿元以上。鼓励多元化投融资模式，做大做强城投、林投、闽江源旅游集团等县属国有企业，确保国有资本保值增值。攻坚污染防治。严守生态红线，进一步落实“三严四限六禁”，深入实施污染防治攻坚行动，持续开展生态环境治理八大行动，大力实施生态环境保护八大工程，全面推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计反馈问题整改。全面深化“河湖长制”，持续推进涉水五项整治行动，加快推进全省第二批综合治水试验县项目建设，统筹推进山水林田湖草综合治理、闽江源国家湿地公园(试点)、闽江源国家森林公园等项目，确保全县流域水质达国家Ⅲ类标准以上，城市空气质量优良天数比例达100%，土壤土质总体稳定并趋好，生态指标继续保持全省前列。推进国家生态文明试验区改革任务，扩大乡(镇)领导干部自然资源资产离任审计、重点生态区位商品林赎买、禁柴改燃等试点范围，积极创建国家生态文明建设示范县。 （三）以乡村振兴为抓手，优先发展农业农村做强特色农业。严守耕地红线，持续推进农村土地整治和高标准农田建设，稳定粮食播种面积26万亩，全面完成粮食安全省长责任制考核任务。做大做强以“五子”为主导的特色农业百亿产业，稳定建莲种植面积5万亩，落实建莲订单生产1.1万亩、莲田立体养殖荷蟹等2000亩，加快贡莲小镇、市级莲子产业园等建设。落实制种面积14.5万亩，加快省级种子产业园建设，推进种业龙头入园，启动种业互联网供应链服务平台建设，举办第二届“中国稻种基地论坛”。加快省级果子产业园建设，稳定“两桃一梨”面积13万亩，持续提升品质、做深加工、增加效益。巩固无患子种植基地，支持无患子系列产品开拓市场。深化国家农村产业融合发展试点示范县和国家农村产业融合发展示范园建设，积极培育一批休闲观光、文化旅游、民宿餐饮等农业新业态，推动农村一二三产融合。推广农业“五新”技术，实施化肥、农药零增长减量化行动，加强农产品地理标志保护与开发利用，完善安全信息可追溯体系，提升特色农产品品牌价值。打造最美乡村。加快实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，着力打造一批乡村振兴示范村。扎实推进以“一革命五行动”为重点的农村人居环境整治三年行动，不断改善农村生产生活条件。实施农村“厕所革命”，推进乡村公厕新建或改造，完成农村户厕无害化改造1200户，全面消除农村旱厕。实施农村垃圾治理行动，推行“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，推广“一清二扫三收四治”机制，推进垃圾治理常态化。实施农村污水治理行动，建成22个行政村生活污水治理设施，加快推进乡(镇)生活污水处理设施全覆盖。实施农房整治行动，重点推进黄坊乡裸房整治试点。实施村容村貌提升行动，完成70%村庄房前屋后整治，加强新村规划建设管理，着力解决“有新房没新村”问题。完善农村基础设施，大力推进2017-2019年交通建设攻坚行动，完成农村公路建设里程60公里，全面推行路长制，积极创建全国“四好农村路”示范县。激发农村活力。深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，大力培育农业新型经营主体和社会化服务组织，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。深化林业改革，加快盘活林业资产，促进村集体经济增收。深化农村金融改革，总结推广溪源金融创新经验，积极推广福林贷、福田贷等信贷产品，着力破解农民融资难、融资贵问题。大力推进乡村人才振兴，综合运用政策、机制等方式吸引更多人才到农村,强化乡村振兴的人才支撑。大力推进乡村文化振兴，深入挖掘传统民俗文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。大力推进乡村组织振兴，建立健全村民自治、法律法治、社会德治相结合的新型乡村治理模式，维护良好的乡村社会秩序。 （四）以美好生活为目标，倾力增进民生福祉全面提升城市品质。启动河东片区改造项目，逐步实施老旧小区改造计划，提升老城区面貌。启动高沙洲片区开发项目前期，进一步拉大城区框架，着力提升城镇化水平。加快城区主干道路提升改造，重点推进闽江源路至火车南站道路等项目建设，逐步完善城区道路交通网。加快实施水南新区夜景提升工程，推进城区至报国寺、城区至枫源绿道建设。启动城区第二水源工程和北部新区供排水设施建设，完成城区餐厨垃圾无害化处置项目，新建及改造城区雨污管网13.5公里，建立常态化清淤养护管理机制。加快城区燃气管网建设，提高城区居民燃气通气覆盖率。提升城市公交水平，优化公交路线和停靠站，加快公交首末站建设，启动城市智慧停车、充电桩项目建设，新增城区停车泊位200个。稳妥推进问题楼盘建设，加快福源佳苑楼盘和水南邹家地块开发，有序增加房地产有效供给，严厉打击恶意炒房行为，积极稳控房价。完善城市智能管理系统，探索实施小区物业管理新模式，持续开展“两违”、占道经营、交通秩序等专项治理，提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。优先发展社会事业。践行以人民为中心的发展理念，加快补齐民生事业短板。建成第二实验幼儿园并投入使用，积极推进乡村教师周转房建设，加快将屯小学、闽江源幼儿园、溪口幼儿园等建设，着力解决“大班额”问题。大力发展职业教育，做专做特做优职业中学。深化教师队伍建设改革，全面提升教育质量。扎实推进世行贷款医改促进项目，加快县医院、乡(镇)中医馆和村卫生所规范化建设，启动中医院项目。深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，持续推进药品集中统一采购、C-DRG收付费改革，扩大家庭医生签约覆盖面，推进优质医疗资源下沉，努力提供更高质量健康服务。大力推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，提升城乡日间照料和居家养老服务覆盖面。新建农村幸福院12个，完善乡镇敬老院设施设备，提高利用率。启动县康养中心建设，提升医养融合水平。大力发展文化事业，完善县、乡(镇)、村三级公共文化服务体系。加快户外运动休闲公园、工人文化宫等项目建设，完善公共文化设施。大力发展体育事业，开展全民健身活动，积极承办省级以上体育赛事。加快县级融媒体中心建设，推进广播电视事业发展，丰富群众文化生活。合力构建和谐社会。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。建立和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。进一步完善城乡基本养老、基本医疗、基本保险制度，健全城乡社会救助体系，提升社会保障水平。发展社会福利、慈善和残疾人事业，做好关心下一代工作，切实维护和保障妇女、儿童合法权益。加强和完善城乡网格化服务管理，构建全民共建共享社会治理格局。持续深化矛盾纠纷排查化解，加强社会治安综合治理，探索“四治一体”基层治理模式，打通服务群众“最后一公里”。强化线索摸排，狠抓七个重点领域专项整治，严查涉黑涉恶“保护伞”，推进扫黑除恶专项斗争取得更大战果。深化安全生产领域改革,突出道路交通等重点领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故。继续抓好“餐桌污染”治理，实施“食品放心工程”,推进食品安全“一品一码”追溯体系建设，让群众吃的安全放心。密切与工商联、无党派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民深度融合发展。统筹抓好统计、档案、地方志、水文、气象、防震减灾等工作，完成全国第四次经济普查工作。 （五）以人民满意为标准，持续加强自身建设始终坚持正确政治方向。以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续推进“大学习、大改进、大抓落实，推动争先进位”活动，进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要思想，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣整改巡视建宁反馈的问题，扎实做好巡视“后半篇文章”，以实实在在的整改成效体现对党忠诚。全面提升依法行政水平。把法治思维贯穿于政府工作的各方面，按照法定权限和程序履行职责、行使权力。坚持科学民主决策，落实民主集中制，严格执行“三重一大”报告制度。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进“七五”普法，强化社会诚信体系建设，大力推进政务公开，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。科学管控政府举债节奏和规模，积极稳妥推进隐性债务清理，提高政府资金使用效益。大力弘扬务实高效之风。全面完成县级机构改革，推进政府职能转变。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，积极倡导“滴水穿石”“四下基层”等优良作风，发挥督查问责利器作用，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，营造雷厉风行抓落实的干事创业氛围。深入贯彻《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立健全容错纠错机制，突出正向激励、反向惩戒，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。时刻坚守清正廉洁底线。落实政府系统全面从严治党主体责任，将“严”字长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，全力整治侵害群众利益的不正之风。压实党风廉政建设责任，认真履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，把风险防控在源头和苗头。坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。推进审计监督全覆盖，全面落实领导干部任期经济责任审计整改工作。强化重点对象、重点领域、重点项目、重点环节的监察监督，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，奋力开启建宁高质量发展落实赶超新征程，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!县十七届人大三次会议秘书处2019年1月印

  2025-07-08

• 【大田县招商】2019年大田县政府工作报告

  2019年12月30日在大田县第十七届人民代表大会第四次会议上大田县人民政府县长林金龙各位代表：现在，我代表大田县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委政府和县委各项决策部署，保持战略定力，勇于攻坚克难，以“五比五晒”竞赛活动为载体，以“十大攻坚会战”为抓手，奋力推动高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。 经济运行稳中向好。主要经济指标低开企稳、逐步回升，多项指标达到或超过全市平均水平。初步统计，全县地区生产总值243亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入7.66亿元，增长2%;城镇居民人均可支配收入37338元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入18291元，增长9.5%。 重大项目推进有力。兴泉铁路(大田段)、莆炎高速(大田段)、国道纵五(大田段)二期等重大交通基础设施加快建设，香山北路建成投入使用，总投资11.5亿元的大田经济开发区基础设施PPP项目顺利实施，福建(大田)机械铸造产业集聚区已入驻清航无人机、展晖机械等8家企业。 创新动能加速聚集。大田科技创新服务平台建成运营，与清华大学合作的“交叉双旋翼复合推力尾桨无人直升机”项目获中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛冠军，大田新奇特水果联合体示范推广项目获全国农村创业创新大赛三等奖，国家农村产权流转交易服务标准化试点项目通过验收。 生态效益更加凸显。桃源最氧睡眠小镇被授予“全国森林康养基地试点建设单位”“中国睡眠康养示范基地”称号，大仙峰·茶美人景区获评国家AAAA级旅游景区，五彩大石景区获评国家AAA级旅游景区，均溪河、文江河流域各监测断面水质达标率连续三年为100%。 民生事业协调发展。城区载客三轮车全面取缔，微公交方便群众绿色安全出行，高考成绩再创佳绩，普通高考本一上线率居10个县(市)第一，大田心血管病高危筛查项目获评国家先进项目点，我县运动员在2019年残疾人羽毛球世界锦标赛荣获1枚银牌、在全国第十届残运会暨第七届特奥会荣获4枚金牌，28名优秀工作者被授予“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章。回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们主要做了以下工作： （一）全力稳增长，发展环境持续优化。落实“六稳”措施，扶持实体经济。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，出台工业稳增长、总部经济等政策措施，以担当精神妥善处理工业项目建设历史遗留问题71个，落实减税降费1.2亿元，为企业减负8288万元，兑现企业扶持资金4730万元，办理应急转贷资金2.97亿元。聚焦企业关切，优化营商环境。深入开展“六最”营商环境对标活动，以“e三明”为抓手倒逼服务效能提升，大力推进政务服务“一网通办”，全面推进工程建设项目审批制度改革，持续深化“放管服”改革，新登记各类市场主体1.29万户。防范化解风险，稳定金融环境。进一步完善信用联合惩戒平台，持续开展净化金融生态“三大攻坚”行动，全年处置不良贷款3.82亿元，不良率降至1.34%，为近五年来最低;建立融资担保企业“白名单”制度，完善产融对接机制，全县贷款余额突破百亿元;健全政府债务风险预警防控体系，政府性债务规模控制在限额范围内。深化项目带动，促进有效投资。强力推进项目开工竣工，新增省级“五个一批”项目135个，156个县级重点项目完成投资77.12亿元，展晖机械、大音文化等47个项目开工建设，科华石墨、宇隆超纤等29个项目建成或部分建成。 （二）聚力调结构，产业质效持续提升。新型工业提质发展。坚持一手抓传统产业改造升级，关闭退出煤矿4家、压减煤炭产能36万吨，实施新一轮技改提升行动计划，投资15.72亿元实施岩兴气体、恒隆建材等28个技改项目;坚持一手抓新兴产业培育，广平工业园启动前期工作，红狮危废处置及资源化、闽盛机械等12个项目开工建设，瓦能科技、星恒化纤等5个项目建成投产，红狮水泥获评省级龙头企业，硅光科技、中工塑胶、建华纺织通过省级“专精特新”企业认定。第三产业提速发展。岩城新市场、白岩商城完成改造，县牲畜定点屠宰厂投入使用，建设镇被列为省级“商务特色镇”;国家级电子商务进农村示范县创建工作扎实推进，建成网商虚拟产业园;县旅游集散中心、中国·桃源里旅游度假区建成运营，济中村入选全省首批“金牌旅游村”。现代农业提效发展。乡村振兴战略深入实施，“两茶一硒”攻坚会战扎实推进，我县主导制定的美人茶省级团体标准颁布实施，富硒农民创业基地突破5000亩，新培育家庭农(林)场45个、专业合作社61个，其中省、部级示范场(社)9个，新增“三品一标”认证农产品14个，全面完成粮食安全省长责任制考核目标，被列为省级农产品质量安全县、“平安农机”示范县。 （三）强力抓改革，创新活力持续释放。重点改革不断突破。农村土地“三权分置”改革进一步深化，完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革股权颁证，被列为全省农村集体产权制度改革整县推进试点县;推广“福林贷”等林业金融产品，满足林业全产业链贷款需求，全年新增贷款7865万元;县属国有企业重组整合扎实推进，“三大公司”改革改制有序实施;财税金融、文化教育、医药卫生等体制机制改革稳步推进。创新驱动不断增强。新增省级高新技术企业、科技小巨人领军企业2家，入库科技型中小企业12家，新获国家授权专利211件，主导或参与制定行业、团体和地方标准6项，科技特派员实现18个乡(镇)及所有贫困村全覆盖。对外开放不断扩大。田台文化交流不断深入，第十四届中国高山茶文化节、海峡两岸孝文化与健康养老研讨会、闽台茶旅房车打卡赛等活动成功举办;对外交流合作持续深化，主动融入闽西南协同发展区建设，强化“一把手”招商、以商招商、产业链招商，全年新签约亿元以上项目29个、总投资45.82亿元。 （四）致力促融合，城乡面貌持续改善。城市更加宜居。河滨健身栈道三期、生活垃圾应急填埋场基本建成，良元220千伏输变电工程动工建设，栋山支路、福兴路等市政道路建设有序推进，原汽车站、坪尾仑、鸭蛋山等片区改造加快实施，开展城市供水水质提升三年行动，城乡供水一体化、下岩中型水库等项目稳步推进;打好市容市貌攻坚会战，城市管理“五难”专项治理深入推进，整治背街小巷108条，新建改造城市公厕38座，新改建天然气管道29.84公里、给排水管网11.45公里，新增城市停车位170个。乡村更加美丽。打好农村人居环境整治攻坚会战，抓好“一革命五行动”，实施“2线2镇18村”示范工程，完成乡村道路提升工程363公里、新改拓建农村公路58.2公里，新建改造农村公厕25座，整治裸房657座，建设三格化粪池1643户，完成新一轮农村电网改造升级工程228公里;创建美丽乡村14个，桃源镇入选省级乡村振兴特色乡镇，梅林、元沙等10个村入选省级乡村振兴试点村，仙峰、后华、兰玉3个村获评省级森林村庄。生态更加靓丽。全力打好污染防治攻坚战，扎实抓好第二轮中央生态环境保护督察交办信访件整改销号工作，环境空气综合指数进入全省前十，坑口水库饮用水水源地保护区综合整治及搬迁安置工作稳步推进，新建安全生态水系18公里，湖美高才国控断面水质稳定达到Ⅱ类，水土保持“天地一体化”监管指挥中心建成投入使用，闽江流域山水林田湖草生态保护修复、太华矿区土壤污染风险防控试点等项目顺利实施，综合治理水土流失面积5.81万亩。 （五）倾力惠民生，群众福祉持续增进。脱贫攻坚有力有效。以推进国家扶贫改革试验区建设为抓手，下足绣花功夫，累计发放扶贫小额信贷1.19亿元，建成造福工程易地搬迁集中安置区2个，全县建档立卡贫困人口2798户8437人全部脱贫，68个贫困(空壳)村、2个市级扶贫开发工作重点乡全部摘帽。社会保障逐步完善。21项为民办实事项目基本落实，城乡低保、特困供养人员等社会救助标准进一步提高，新增城镇就业1236人，农村劳动力转移就业3232人，城镇登记失业率2.28%，控制在市下达目标内;新建农村幸福院12个，2家农村幸福院获评省“五星级农村幸福院”，夕阳红闽中康养服务中心二期动工建设，民生医院鸿晖养老服务中心建成投入使用，16个乡(镇)敬老院全面实行“公建民营”运营模式。社会事业协调推进。31个教育补短板项目加快实施，新红星幼儿园等8个项目建成投入使用，新增学位4480个，争取上级教育专项编制1246个;县总医院“六大中心”、石牌卫生院门诊综合楼建成投入使用，大田医养服务中心被列为全省第二批医养结合试点单位，省级慢性非传染性疾病综合防控示范区通过验收;组建县融媒体中心，精心组织开展庆祝新中国成立70周年主题宣传教育系列活动，讲好老区苏区红色故事，唱响“风展红旗如画”品牌，新增省级综合性文化服务中心示范点3个，郭居敬“二十四孝”诗选及怜目唱本、“红粬制作技艺”列入省级非物质文化遗产保护名录，歌曲《大田后生仔》网络点击量突破60亿次;成功举办省青少年羽毛球巡回赛、海峡两岸大学生篮球赛，大田县大体操项目获评省体育产业示范项目。社会环境安定稳定。“平安大田”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争、打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动深入开展，新中国成立70周年安保维稳工作圆满完成，创建“六无村(社区)”88个，兰玉村入选全国乡村治理示范村，仙亭社区被评为全国综合减灾示范社区，济阳乡获评全省“七五”普法中期先进集体，县乡村三级退役军人服务中心(站)实现全覆盖，信访、安全生产、食品药品监管形势保持稳定，应急管理能力持续加强，精神文明创建不断深化，第三次全国国土调查顺利完成。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业取得积极成效。 （六）着力转作风，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，全面从严治党深入开展。强化廉政风险防控，行政事业单位国有资产清理整顿全面开展，政府采购、建设工程招投标等领域监管进一步加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法，认真落实中央“基层减负年”要求，坚决反对形式主义、官僚主义，以县政府、县政府办印发的文件、召开的会议分别同比减少46%、45.5%，对基层督查检查事项同比减少51%，“三公”经费下降29.54%。全面实行二级绩效考评及干部实绩记账办法，落实正向激励和容错纠错机制，有效提振干部干事创业精气神，县生态环境保护指挥中心获评省级“人民满意公务员集体”。自觉接受人大监督、政协监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议议案116件，政协委员提案113件，满意率99.6%。各位代表!过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为大田建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为大田发展作出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、政法干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是:宏观经济下行压力仍然较大，部分指标未能达到年初预期目标;经济转型升级动力不足，重点产业规模不大、层次不高、龙头不强，大项目、好项目不多，部分企业经营困难;城乡发展不够均衡，乡村振兴基础比较薄弱，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板;生态环境保护任重道远，水土流失治理任务依然艰巨;营商环境有待进一步优化，少数干部不想为、不敢为、不善为等现象仍不同程度存在，等等。我们将正视这些问题，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是高质量发展落实赶超的“交卷”之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“六稳”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，打好“十大攻坚会战”，扎实推动高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代多彩大田建设新篇章。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;农林牧渔业总产值增长4%;规模以上工业增加值增长8%;地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长8%;实际利用外商直接投资增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;完成能源消费总量及强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）着力推进三大攻坚，夯实高质量发展基础打好精准脱贫攻坚战。全力以赴补短板，聚焦“两不愁、三保障”和脱贫验收标准，全面补齐村财增收、低收入群体增收等问题短板，确保通过国家和省上考核验收。不遗余力稳脱贫，持续拓展“一家四业”产业扶贫模式，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业;打好基础设施、住房建设、政策保障、产业发展、就业增收系列“组合拳”，确保精准脱贫不掉一户、不落一人。竭心尽力抓提升，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，扎实开展技能培训和就业帮扶，持续强化教育保障，加强大病重病临时救助，加大对困难、孤残、高龄等群体的关爱扶助，全力实现弱有所扶、老有所养，有效巩固脱贫成果。打好污染防治攻坚战。深入推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快转办信访件整改和销号工作，深化生态环境领域“五项攻坚”和“三项行动”，切实解决好群众反映强烈的突出问题。全力打好蓝天保卫战，持续抓好道路和建筑施工扬尘、工业烟粉尘等污染源整治，深入推动铸造、建材等重点行业领域节能减排，确保城区空气质量保持在全省前列。全力打好碧水保卫战，持续深化“河长制”，继续实施闽湖(大田)流域环境综合整治和奇韬溪流域安全生态水系等项目，全面完成坑口水库饮用水水源地保护区搬迁安置。全力打好净土保卫战，抓好农用地安全利用试点工作，持续推进废弃矿山生态修复治理，着力开展露天矿山综合整治，有序实施石牌和屏山国家水土保持重点建设工程，确保全年完成综合治理水土流失面积6万亩以上。织好生态保护制度网，完成“三线一单”编制，健全完善环境监管网格化制度，严格落实产业准入负面清单。打好防范化解重大风险攻坚战。强化风险管控，加强政府性债务全口径动态监测，坚决遏制增量，积极处置存量，确保全县政府性债务有序下降;加大不良贷款、关注类贷款监管和处置力度，确保不良贷款率低于全市平均水平。净化金融生态，深入开展金融案件执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。用好金融工具，提升投融资平台自我发展能力，推进国有公司开展债券融资;推动金融产品创新，发挥政府专项债券、政策性担保和应急转贷基金作用，力争全县贷款余额增长10%以上，其中新增贷款投向实体经济占比70%以上。 （二）着力扩大有效投资，增强经济发展动能持续推动项目建设。加强项目策划储备，新增“五个一批”入库项目135个以上，实施省、市重点项目20个以上，争取更多项目列入国家、省、市“十四五”规划“盘子”。提升项目攻坚实效，初步安排县级重点项目150个，年度计划投资60亿元以上，力争50个项目开工建设，清航无人机、红狮危废处置及资源化等40个项目建成或部分建成。聚力项目落地开工，坚持“一线工作法”，全力破解项目报批、征地拆迁等难题，加快新能铸造、和圣机械等一批重点项目落地，力争新签约项目当年开工率不低于70%。持续加强招商引资。主动对接国家、省、市发展战略，抢抓重大政策机遇，用好“6·18”“9·8”“11·6”等招商平台，强化“五企”对接，着力引进一批大项目、好项目。充分发挥区位、资源、生态优势，围绕机械铸造、森林康养、新材料等特色产业，着力抓龙头、引总部、补链条，对接吸引一批上下游和关联配套企业。创新招商方式，深化“田商回归”工程，用好“一把手”招商、以商招商、产业链招商，切实提高招商实效。成立县招商服务中心，强化招商队伍建设，健全完善招商引资责任落实、评审会商、考核激励等机制，力争全年新签约项目120个以上，其中亿元以上项目25个以上。持续优化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“六最”营商环境对标活动，确保“一趟不用跑”和“最多跑一趟”服务事项占比达85%以上。稳步推进工程建设项目审批制度改革，力争年底前基本建成统一的工程建设项目审批和管理体系。全面推进“互联网+政务服务”，开辟企业服务“绿色通道”，实现24小时行政审批自助服务。认真落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，切实减轻企业负担。建立畅通有效的政企沟通机制，构建亲清新型政商关系。 （三）着力加快转型升级，构建现代产业体系加快发展新型工业。把传统产业做大，突出建材水泥、机械铸造、轻纺面料等传统产业，实施新一轮技术改造项目25个以上，重点推进新岩水泥技改、岩兴气体二期、红狮水泥工艺改进等增资扩产项目建设，新增规模以上工业企业10家以上，加快推进鑫鹭峰实业和万华实业重组工作。把主导产业做强，围绕铸造和装备制造、新材料两个主导产业，实施产业强链工程，力促凯沃科技、艾佩克斯等项目开工建设，确保科华石墨、展晖机械等项目建成投产。把园区经济做优，按照“一区多园”建设模式，持续提升京口工业园承载功能，加快推进福建(大田)机械铸造产业集聚区、罗丰工业园、均溪工业园、广平工业园等平台建设，新开发园区2000亩以上，同步抓好各园区供电、供水、污水处理等配套工程建设，进一步完善园区与属地乡(镇)工作考评机制，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，推进低效闲置土地清理，提升园区综合效益。提升发展第三产业。壮大全域旅游，完善提升大仙峰·茶美人、五彩大石、花海乐园等A级景区配套设施，持续抓好五龙山生态休闲游、建设红粬小镇、灵动济阳等乡村特色旅游项目，着力打造文化旅游示范企业。繁荣商贸物流，加快推进县牲畜定点屠宰厂及冷链一体化、城乡标准化农贸市场等项目建设，力争培育限上贸易企业5家以上;制定物流产业布局规划，启动建设现代物流园区，加快培育3A级以上物流企业，推进物流业集群发展;促进电子商务与实体经济融合发展，确保通过国家级电子商务进农村综合示范县验收。培育新兴业态，大力发展文旅康养等特色产业，加快打造五小八丹、北洋崎等康养示范基地，推动桃源最氧睡眠小镇争创国家级森林康养基地。扶持发展民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻落实中央、省、市支持民营经济发展决策部署，切实优化审批许可、招投标、资源要素配置等政策措施，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，激发民营经济创新创造活力。持续开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，深入推进“百名干部服务百家企业”活动，制定“一企一策”帮扶措施，妥善处理好工业项目建设历史遗留问题，加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度，有效解决融资、用地、用工、市场开拓等困难，让企业安心、放心、舒心发展。 （四）着力推动乡村振兴，加快农业农村发展发展现代农业产业。持续提升粮食综合生产能力，保障粮食安全。稳定生猪生产，确保猪肉供应和市场价格稳定。坚持一产接二连三，持续实施特色现代农业“六个十”工程，拓展延伸茶叶、油茶、富硒稻米、林下经济等10个优势特色产业链，培育发展休闲观光、文化旅游等新产业新业态，加快富硒农业产业园建设，引进富硒农产品加工企业3家以上，以屏山、华兴、东风农场为重点，打造康养茶叶公园、生态油茶基地、田园共享农场。深入开展农产品品牌创建，提升“中国高山茶之乡”“中国油茶之乡”“中国高山硒谷”品牌影响力，打响“大田美人茶”“硒望之田”农产品区域公用品牌，新增“三品一标”认证产品10个以上，强化农产品一品一码全过程追溯监管，确保我县农产品检测合格率达97%以上。改善农村人居环境。持续深化“一革命五行动”，重点推进农村生活污水、垃圾治理、裸房整治和农村公厕建设提升等环境整治工作，完成上京、桃源等乡(镇)污水治理工程，完善农村生活垃圾转运系统，每个乡(镇)抓好1个裸房整治示范村，新建农村公厕31座，基本实现每万人3-4座公厕的目标，确保农村人居环境明显改善。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，加强魁城、张坑、杞溪等传统村落、历史文化名村保护。因地制宜编制梅林、建国、上坡等试点村乡村规划，推进美丽乡村创建升级，打造各具特色的乡村景观带。夯实农村发展基础。持续改善发展条件，实施农村电网升级、路网建设、饮水安全巩固提升、天然气进村入户等工程，开工建设谢洋、湖美35千伏等输变电工程，启动实施仙峰、桃溪等12个农村饮水安全巩固提升工程，新改拓建农村公路50公里以上，铺设进村入户天然气管道10公里以上。加强“三农”队伍建设，大力引导返乡农民、大学生、退役军人回乡就业创业，培养农村致富带头人、新型职业农民100名以上。培育新型经营主体，新增省、市农民专业示范合作社、家庭农(林)场10家以上。完善乡村(社区)治理机制，健全村规民约，巩固农村文化阵地建设，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 （五）着力深化改革开放，激活发展内生动力深化改革再出发。加快国企国资改革，有序推进全县23家县属国有企业改革改制、资产重组和资源整合工作，推动国有企业做强主营业务，扩大经营性收入。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”改革方向，进一步完善县乡村一体化县域医共体运营机制，持续推进分级诊疗制度落实，着力提升基本公共卫生服务能力，让群众看病就医更有保障。扎实推进农村综合改革，搭建农村集体产权信息综合平台，组织开展农村宅基地调查，完成农村宅基地使用权确权登记工作。持续深化林权改革，继续推进重点区位商品林赎买规划，推广“福林贷”等普惠林业金融产品，探索林业“投保贷”一体化。对外开放再扩大。积极融入闽西南协同发展区建设，重点加快广平工业园产业规划，推动与厦漳泉等沿海地区开展山海协作产业园建设，承接转移产业和外迁企业;充分发挥大田工业产品、农副产品比较优势，对接闽西南营销网络和客户资源，重点推动与厦门、泉州等地建立产销对接关系，引导企业“走出去”。深化田台交流合作，引进台湾资金技术、管理经验和智力资源，推动田台经济、科技、文化深度融合。主动对接海上丝绸之路核心区建设，鼓励企业开拓东南亚等“一带一路”市场，支持南湖针织、硅光通讯等生产性企业扩大出口，引导亿欣手套服装、乐发智能体育等县域企业货源回流，培育外贸出口新增长点，力争全年出口总额增长3%以上。创新活力再增强。增强企业创新能力，持续开展“小升高”专项行动，推动研发投入增长、高新企业增量、研发机构增加，力争社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到全市平均水平，培育省级以上高新技术企业、省科技小巨人领军企业、科技型中小企业5家以上。激发社会创新活力，优化创新创业产业园区功能，抓好凯立达众创空间等“双创”载体提升，力争引进更多高层次创新创业团队和人才。推进科创平台扩量提质，培育引进一批石墨(烯)、装备制造、特色农业等领域的科技服务机构，充分发挥我县科技创新服务平台作用，加快技术成果转化，确保全年新增专利申请400件以上、授权300件以上。 （六）着力统筹城乡发展，打造宜居宜业环境科学规划布局。坚持“多规合一”，全面启动国土空间规划，编制完成原石凤水泥厂控制性详细规划、城区通风廊道等专项规划，健全完善全县村庄规划，合理布局空间结构。坚持高标准规划，邀请名家大师规划设计重点片区、重要建筑，让规划更具品位、更有特色。加强城市更新和存量住房改造提升，推进牡丹新村、建山小区等7个老旧小区改造，加快坪尾仑、枫坑垅、福田桥头周边片区等地块开发，优化城市居住、教育、医疗、产业等功能要素布局，全力打造宜居城市。完善基础设施。有序实施兴泉铁路站前广场及连接道路项目建设，完成南门桥、福田桥、澹多桥等桥梁维护改造。加快推进城乡供水一体化、下岩中型水库等项目建设，新建改造城镇生活污水管网15公里以上、供水管网12公里以上。推进智慧停车场、充电桩建设，新增停车位100个以上、充电桩55个以上。全力推进兴泉铁路(大田段)、莆炎高速公路(大田段)等重大交通基础设施建设，力争国道纵五(大田段)二期具备通车条件，启动建设莆炎高速公路支线大安线(大田段)、国道横六线(大田段)，确保栋山支路、福兴路等城区道路建成投入使用。提高管理水平。加快推进“数字城管”建设，提高城市管理智能化、信息化水平。巩固提升市容市貌攻坚整治成果，加大“两违”综合治理力度，持续开展背街小巷专项治理，全面完成260条背街小巷和10个老旧小区环境整治提升任务。引导流动商贩集中规范经营，改造提升满田春市场、佳龙商贸中心，新建原麻纺厂路口、赤岩良种场空地等便民小市场。提升社区治理能力，提高物业管理水平，完善功能配套设施，让群众享受更加优质的服务。 （七）着力保障改善民生，持续提升幸福指数健全社会保障体系。把稳定和扩大就业摆在突出位置，落实好各项就业创业政策，新增城镇就业1600人以上、失业人员再就业950人以上、转移农村富余劳动力3200人以上。落实全民参保计划，推动社会保险精准扩面，完善低保动态调整机制，持续开展“救急难”工作，打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，积极构建和谐劳动关系。健全养老服务体系，加快推进社会福利中心二期、夕阳红闽中康养服务中心二期建设，深化互联网+“三化三全”山区养老服务模式，新改建农村幸福院30个以上。加强退役军人待遇保障，落实退役军人有关政策。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，切实关心关爱空巢老人和留守儿童，保障弱势群体合法权益。繁荣社会事业发展。坚持教育提质再快一些，优化教育布局，完成城东小学、建设小学等10个项目建设，新增学位7500个以上，启动一中东部校区、香山学村等项目建设，实施教学质量提升工程，持续推进新高考改革，健全城乡教师交流补充机制，推动城乡教育均衡发展。坚持医疗普惠再广一些，医药费用增长控制在10%以内，加强内科、外科、儿科等重点学科建设，加大全科医生、青年医生、乡村医生培养力度，加快实施太华卫生院迁建、县妇幼保健院二期等项目，新增床位50张以上。坚持文化惠民再好一些，完善图书馆、文化馆、博物馆功能设施，办好省青少年羽毛球锦标赛，进一步唱响“风展红旗如画”品牌，讲好革命先烈林大蕃、“红军挑夫”吴明梗等红色故事，持续抓好第二集美学村、二十四孝、章公祖师、戏曲技艺等文化资源的保护开发，推动华兴杞溪村争创全国地质文化示范村，做好“杂剧作场戏”申报国家级非物质文化遗产工作。强化社会治理创新。深化“平安大田”“诚信大田”建设，加快推动社会治理体系和治理能力现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大网络赌博、电信诈骗等案件侦破力度，持续提升人民群众安全感。加强信访调解、法律援助、社区矫正等工作，提升基层治理和服务能力。健全应急管理工作机制，加大应急物资储备力度，提高防灾减灾救灾工作能力，牢牢守住群众生命财产安全。加强和改进食品药品安全监管方式，坚持“四个最严”要求，让老百姓“吃得放心”。强化与工商联、无党派代表人士联系，提高民族、宗教、侨务工作水平，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥作用，做好双拥共建、档案、气象、老龄和关心下一代等工作，扎实开展第七次全国人口普查。 （八）着力加强自身建设，提高政府治理能力坚定政治方向。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把党的政治建设摆在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面，认真落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持勤勉为民。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，严肃查处庸懒散拖、为官不为、推诿扯皮等行为，落细落实二级绩效考评、干部实绩记账办法、正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢担当、善作为。集中财力更好地保障和改善民生，切实抓好县委县政府为民办实事项目，通过“e三明”推进“马上办、掌上办”，下大力气解决群众关切的痛点、堵点问题。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。健全依法行政制度体系，认真落实“三重一大”决策制度，不断完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督，办好办实人大建议议案、政协提案，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。加强巡视巡察结果运用，更好发挥审计监督作用，健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓进取，奋力谱写新时代多彩大田建设新篇章，为推动高质量发展落实赶超、全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解与说明

  2025-07-08

• 【清流县招商】2019年清流县政府工作报告

  一、2018年工作回顾  2018年，是清流坚守初心，思危奋进的一年。全县上下*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好态势。预计全县多项指标增幅位居全市前列，其中地区生产总值110.3亿元，增长8.3%;规模以上工业增加值34.88亿元，增长8.9%;县级一般公共预算收入3.85亿元，增长6.5%;固定资产投资增长15.0%;社会消费品零售总额27.67亿元，增长15.5%;城镇居民人均可支配收入30668元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入15828元，增长9.9%。  一年来，主要工作和成效是：  落实赶超，经济质量持续提升。实施产业提升工程等“九大行动”，氟新材料产业链加快拓展，东莹化工环保型制冷剂生产扩建、五氟乙烷技改扩建、展化化工过硫酸盐园区、高宝矿业尾气技改处理等项目建成投产。实施“腾笼换鸟”战略，盘活闲置用地115亩、厂房7.4万平方米，闽山化工、津诚化工等“僵尸企业”复产复工。园区平台逐步完善，启动氟新材料产业园二期750亩扩园工作，集美(清流)共建产业园小微双创基地建成投入使用，入驻企业5家。新增2家规模以上工业企业、3家省级高成长企业、6家市级“两化融合”重点企业。花卉苗木、豆腐皮、溪鱼等特色产业扩面增效，在全省率先建成县级多级化粮食仓储智能化项目，烤鳗加工生产线及鳗鱼养殖基地开工建设，生态蛋鸡加工养殖产业化、澳洲鳕鱼现代渔业产业园一期竣工投产。中华桂花文化园入选全国农业休闲精品园区，嵩溪元山、嵩口沧龙等入选国家级乡村特色扶贫旅游重点村。  砥砺奋进，发展后劲持续增强。*实施“五比五晒”项目竞赛活动，开展“五个一批”项目攻坚冲刺100天行动，新增亿元以上“五个一批”入库项目76个，总投资159.6亿元，其中新增产业项目65个，总投资130.4亿元。实施11个省重点、10个市重中之重、116个县重点项目建设，累计完成投资42.4亿元，水泥窑协同处置固体废弃物、生物颗粒燃料生产等28个项目建成投产或部分投产，智慧家居产业城、压制环保再生砖生产等47个项目开工建设。完善招商引资机制，新增签约千万元以上项目169个，其中亿元以上项目19个，聚合氯化铝生产、白炭黑生产线和高附加值下游产品开发等49个项目签约落地。实施项目征迁百日攻坚大会战，有效破解资金、土地等要素瓶颈制约，解决了8个项目2100亩用地征迁难题，新增贷款余额4亿元。交通基础设施逐步完善，县道白石至白塔路段建成通车，国道534线蛟井至黄沙口路段即将通车，浦梅、兴泉铁路清流段建设加快推进。  深化改革，发展活力持续彰显。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，累计为企业减负3800万元。巩固提升“三医联动”、总医院医联体建设等改革成果，实施C-DRG收付费改革，推动分级诊疗及双向转诊，群众“看病难”“看病贵”问题有效缓解。持续深化林业金融改革，大力推广福林贷、邮林贷等金融产品，全年新增林权抵押贷款4918万元，覆盖面达73.0%。深化基础教育改革，试行“总校制”办学机制，成立实验中学和城关中学两大教学联盟，城乡义务教育一体化加快发展。稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成土地确权登记颁证工作。加快推进生态文明体制改革，4家企业开展碳排放权交易试点，3个项目列入国家第一批山水林田湖草生态保护修复工程试点。  攻坚克难，三大战役持续推进。打好金融风险防控攻坚战，*开展金融案件执行、打击恶意逃废债、公职人员不良清欠三大专项攻坚行动，全县银行不良贷款率降至2.19%;落实防范化解地方政府隐性债务风险政策措施，债务总量控制在省统一限额范围内。打好精准脱贫攻坚战，在全省率先推行基金站+村委会(贫困户)合作造林生态扶贫模式;县财政投入专项资金1730万元，整合上级资金建设14个村级、14户贫困户豆腐皮加工作坊、413亩花卉大棚等特色产业项目;精准落实健康、教育、金融等扶贫政策，发放各类帮扶资金4625万元，扶贫小额信贷余额3552万元，完成造福工程搬迁35人，1户4名贫困人口、贫困县、2个贫困乡、13个贫困村，9个空壳村按程序退出。打好污染防治攻坚战，创新实行“两地四县”闽江源跨区域生态保护协作机制，全面完成农用地土壤污染状况详查、重点行业企业基础信息采集和58家生猪标准化升级改造工作;全县主要河流水质达标率100%，城区污水处理厂进水量和COD浓度等指标同比均增加三成，城区环境空气质量稳居全省前十。   协调发展，城乡面貌持续改善。城市品质不断提升，铜锣山绿道休闲公园基本完工;北山路新建、碧林北路局部改造、气象站搬迁、供电局路**通信号灯系统、城区垃圾转运站和餐厨废弃物处理厂等项目竣工投入使用，管道燃气工程加快推进，新增12辆新能源纯电动公交车;新扩改乡村道路28公里，改造危桥11座，新增城乡公共停车泊位215个;在全市率先完成城区雨污水管网普查及淤堵疏通工作，新改建雨污水管道10.5公里、供水管道6公里、公厕14座。启动新一届省级文明县城创建工作，夜景提升工程一期建成投入使用，落地全市首个建筑垃圾资源化利用项目，更新一批环卫设施，城区保洁范围进一步扩展。继续按照“一盘一策”化解房地产问题，12个问题楼盘10个实现交房或复工。加快实施乡村振兴战略，启动编制《清流县实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，开展农村人居环境整治三年行动，实施10个省级美丽乡村示范整治村、3个县级美丽乡村精品村和一条景观带建设，农村环境面貌持续改善。赖坊官坊、南山、李家鲜水入选第五批中国传统村落，林畲石下获省财政支持打造乡村振兴示范村专项奖补资金。  补齐短板，社会事业持续发展。民生实事办好办实，十大类32项为民办实事项目基本完成。社会保障体系不断完善，新增就业1163人，城镇登记失业率2.4%，11所乡镇养老院通过省级验收，全面实现低保、特困供养城乡一体化，各类困难群体救助标准进一步提高。高考本科上线人数创历史新高;实施基础教育补短板项目7个，城区第三小学、第三幼儿园、沙芜中心幼儿园、嵩溪第二幼儿园、长校江坊幼儿园等项目开工建设，清流三中综合楼、李家中心幼儿园主体完工，3所学校通过省义务教育管理标准化评估验收。医疗条件不断改善，县总医院医疗综合大楼、县精神科病房楼开工建设，累计发放大病、医疗救助补偿1.2万人次700余万元。文体惠民活动*开展，县图书馆获评“国家一级公共图书馆”，完成7座省级文物保护单位修缮，县体育中心一期工程基本完工。第四次全国经济普查全面启动。*开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“七五”普法，严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，社会矛盾化解成效显著，群众幸福感、安全感和满意度不断提升。  优化服务，自身建设持续加强。进一步加强政府系统党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党风政风持续好转。严格依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办好人大建议和政协提案，办结率创近年新高。开展“六最”营商环境对标活动，建立项目联审联席会议制度，梳理公布“最多跑一次”事项530项、“一趟不用跑”事项143项，12个单位281项审批和服务事项入驻县行政服务中心，承诺时限均控制在法定时限的50%以内。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题。组建县政府投资核算中心，加强政府性投资资金监管。坚持立行立改，坚决抓好中央和省委巡视整改任务落实。全面完成村(居)委会换届选举工作，林畲实现撤乡设镇。  此外，统筹推进库区移民、民族、宗教、档案、科协、方志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，是全县人民同心向力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持清流发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不优，创新能力不强，现代产业体系尚未成型;支撑发展的大项目、好项目不多，民间投资意愿不强，持续增长后劲不足;公共服务配套水平不高，医疗、卫生、文化、教育等民生短板亟需补齐;财政收入基础比较薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出;干部不敢担当不作为、好人主义慢作为、无视法纪乱作为等现象在个别单位和领域仍然存在，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。    二、2019年主要工作  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、推进高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，围绕“壮大总量、延长产业、做优财政、保持活力、惠及民生”工作重点，大力实施“九大行动”，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力续写新时代清流发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;县级一般公共预算收入增长3.0%;农林牧渔业总产值增长5.0%;规模以上工业增加值增长9.0%;固定资产投资增长15.0%;外贸出口增长3.0%;社会消费品零售总额增长11.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;城镇登记失业率控制在4.0%以内;完成能源消耗总量及强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：   （一）振兴实体经济，努力实现产业发展高素质  推动新兴产业聚集壮大。实施战略性新兴产业倍增行动计划，坚定不移推动萤石、稀土等资源往产业方向走、向税性环节拓展。大力推进氟新材料产业链延伸，鼓励东莹化工、高宝矿业等龙头企业增资扩股、延展升级，开工建设东莹化工年产14.2万吨环保型氟产品生产扩建、小钢瓶灌装生产线、高宝矿业硫酸生产线改扩建、卓凯科技年产1万吨R32生产线等项目，力争全年实现氟新材料产值40亿元以上。适时启动县经济开发区扩园工程，加快推进氟新材料产业园二期基础设施建设，完善园区规划，提高土地利用效率，提升平台承载能力。  力促传统产业转型升级。实施新一轮技改提升行动计划，改造提升煤炭、水泥、建材等传统产业，积极稳妥、分类处置“僵尸企业”，实施10个总投资15亿元以上的市重点技改项目，确保津诚化工重组项目竣工投产;全力抓好102家规模以上工业企业达产达标，加快推进环成鞋业生产、空心板梁预制等一批项目竣工投产，力争全年新增规模以上工业企业3家以上。严格落实粮食安全省长责任制，实施现代农业提升发展计划，推进特色农业往工厂化、规模化、产业化、税源化方向发展。实施现代服务业创新发展行动计划，完善旅游总体规划，改造提升天芳悦潭温泉度假区、林畲毛泽东旧居、中华桂花文化园等特色景点，推动北斗山、灵台山客家祖山文化园开发建设，打造全域旅游精品线路;以供坊火车站站前广场建设为契机，规划建设仓储物流园区;全力推进集加工、仓储、物流为一体的智慧家居产业城项目建设，确保2019年上半年建成投产。  实施创新驱动发展战略。实施创新能力突破行动，力争全社会研究与试验发展经费投入增长18.0%以上。认真落实省政府推进创新驱动发展的七条措施，加大创新型小微企业扶持力度，力争新增培育省级以上高新技术企业3家。深化产学研合作，以三明市建设氟新材料技术研究院为契机，推动清流氟新材料产业园研发基地建设，不断提升科技研发水平。强化企业主体作用，支持产业龙头企业建设自主创新研发平台，着力扩大规上企业研发机构覆盖面。大力培养科技创新型人才，完善育才引才聚才政策体系，*实施“海纳百川”高端人才聚集计划，坚持本土培养与外来引进并重，让各类优秀人才多起来、用得好、能留住。   （二）扩大有效投资，努力实现赶超后劲高动能  深化“五比五晒”项目竞赛。开展“五个一批”项目常态化攻坚行动，新增亿元以上“五个一批”项目60个以上，其中谋划项目25个、签约项目15个、开工项目8个、投产项目9个、增资项目3个以上。全力实施年度计划投资37.8亿元的119个县重点项目建设，突出抓好12个省重点、4个列入省赶超计划、10个市重中之重项目，确保新型环保涂料、安磁电子磁锌材料生产等56个项目开工，活性石灰生产、鹏鑫商贸城等38个项目竣工。  突出重大基础设施项目。加快浦梅、兴泉铁路和国省道干线公路改造提升、“四好农村路”建设，推进永宁高速温郊桐坑互通口项目前期，启动供坊火车站停车区及进站快速通道、杨源站站前停车区及道路工程建设，新扩改乡村道路50公里，改造危桥5座。实施安全生态水系、流域综合整治、防洪工程等重大水利项目，加快推进闽江防洪工程三明段三期、罗口溪吉龙段河道治理工程一期、长潭河长校沙坪段河道治理、嵩溪溪安全生态水系、农村饮水安全提质增效工程。抓好农村电网改造升级，开工建设灵地至赖坊35千伏线路工程。   完善项目推进机制。优化调整“8+3”工作组和县领导挂包制度，完善重大项目挂牌服务、“一月一协调、一季一督查、一季一通报”等工作机制，压实问题梳理、研判决策、交办落实等环节，确保每季度集中开竣工一批项目。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，策划生成一批事关长远发展和民生事业的大项目、好项目，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。完善要素保障机制，创新投融资体制机制，鼓励和引导社会资本进入公共服务、生态建设、基础设施等重点领域，积极向上争取用地、用林及环境容量等要素指标，保障项目建设需求。  强化招商引资实效。紧盯氟新材料、林产加工等优势主导产业、链条缺失环节，发挥“6·18”“9·8”“11·6”等招商平台作用，创新招商方式，精准开展以商招商、上门招商、产业链招商、盘活存量招商，力促联星化学整体搬迁、中欣氟材等一批重大产业项目加快落地，打造特色产业集群。实施清商“回归工程”，促进总部回迁、项目回归、资金回流、人才回乡。严格落实“一把手”招商、“一对一”全程跟踪服务等工作机制，提高招商项目落户率、资金到位率，力争签约千万元以上项目100个以上，落地开工项目50个以上。   （三）创新体制机制，努力实现改革开放高层次  深化重点领域改革。*推进新一轮机构改革，确保在3月底前基本完成。坚持以大卫生大健康理念为统领抓好医改工作，建立完善县总医院内部运行管理机制，加快构建分级诊疗格局，推动医疗资源合理配置和纵向流动，让群众切实享受医改红利。持续推进林业改革，实施“林长制”，全面推广合作造林模式，继续推广林权按揭贷款、福林贷等绿色金融产品。持续深化教师管理体制改革，推进小学片区化教学和初中“总校制”改革，推动城乡义务教育一体化发展。稳步推进国有企业改革，健全国有资产管理机制，激发企业内生动力。大力推进财税体制改革，完善预算管理制度，逐步实现预算绩效管理全覆盖。巩固国家生态文明试验区改革成果，完善环境信用评价、碳排放权交易等体制机制，探索试行环保审批与行政许可制改革、环境污染强制保险制度，努力推出一批可复制、可推广的经验做法。  营造良好营商环境。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，认真落实省上关于促进民营企业健康发展若干意见和进一步支持中小企业发展的十条措施，研究出台更多让市场能感知、让企业有获得感的政策措施，积极帮助协调资金、技术、用工等要素保障问题，严格兑现降税清费政策，多渠道降低实体经济成本。大力开展“营商环境建设年”活动，进一步完善领导干部挂钩联系企业制度，积极构建“亲”“清”型政商关系，不断优化招商引资和服务企业发展的市场环境、社会环境、法制环境和政务环境。持续深化“放管服”改革，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”“一网通办”和“互联网+政务服务”，落实项目审批联审联席会议制度、“周末预约无休、窗口无否决权”等服务机制，开展“减证便民”治理行动，确保行政审批事项网上可办率达到90.0%以上，切实让群众感受到办事像“网购”一样方便。  提升开放合作水平。实施融入闽西南协同发展区建设行动，以基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享为重点，深化与集美区山海协作，加快推进集美(清流)共建产业园等重大协作项目，努力构建错位发展、合理分工、优势互补的协同发展格局。主动融入“一带一路”建设，积极承接自贸区“外溢”效应，大力推进投资贸易便利化，扩大气枪厂、展化化工等优势产品出口规模，支持有条件的企业“走出去”。依托清流国家级台湾农民创业园，用好用足省政府出台的66条惠台措施，加强清台经贸文化交流，深化现代农业等领域合作，鼓励支持台资企业转型升级、创新发展。   （四）加快乡村振兴，努力实现城乡建设高品质  打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚三年行动，确保现行标准下新增及返贫人口实现脱贫，1个贫困乡、6个贫困村和2个空壳村退出摘帽，做到脱真贫、真脱贫。巩固提升“3+9”扶贫机制，大力推进特色种养、休闲旅游、农村电商等扶贫产业，探索建立村集体与贫困户“双增收”机制、开发式扶贫与保障性扶贫并重机制等，提高产业扶贫成效。精准落实就业、搬迁、金融、健康、教育、低保兜底等扶贫措施，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。注重加强动态管理，及时对遗漏、脱贫不稳和返贫的贫困人口进行再识别，对脱贫群众留出足够缓冲期，确保贫困人口稳定脱贫。*开展结对帮扶，强化脱贫攻坚责任落实，鼓励和引导社会力量参与扶贫。   推动乡村产业振兴。全面实施《清流县实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，以农业供给侧结构性改革为主线，推动农业由增产向提质导向转变。坚持绿色兴农，不断增加绿色农产品供给，全年新增“三品一标”农产品2个以上，持续打响花卉苗木、豆腐皮、溪鱼、赖坊花生、桂花系列产品等一批特色品牌。坚持质量兴农，大力推进农资监管信息平台和农产品质量安全“一品一码”可追溯监管信息平台建设与应用，建立健全农产品质量安全管理体系，加强花卉苗木品种更新和土壤改良，新增农业标准化生产基地5个以上，争创国家级农产品质量安全县。坚持效益兴农，以延伸产业链为重点，大力推进农产品精深加工，有效发挥县电商产业园和嵩溪花卉交易中心平台作用，推动农业“接二连三”融合发展，确保澳洲鳕鱼现代渔业产业园二期、烤鳗加工生产线及鳗鱼养殖基地一期建成投产。  推进美丽乡村建设。全面落实《清流县农村人居环境整治三年行动实施方案》，*开展“一革命五行动”，开工建设县第二垃圾填埋场，加快城乡垃圾环卫一体化、乡镇垃圾中转压缩站改造提升，力争全县90%以上行政村生活垃圾日产日清;按照集中与分散处置相结合模式，基本完成集镇和行政村污水处理设施建设，科学铺设管网，普及户用化粪池，完成乡村公厕建设任务;大力开展农房整治和村容村貌提升行动，重点抓好高速、铁路、公路沿线村庄的“清杂治乱”及建筑风貌打造，持续改善农村人居环境。注重“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，争创一批国家、省级历史文化名镇、名村和传统村落;继续抓好10个省级美丽乡村示范整治村建设，完成舒曹-石忠景观带和石下、元山、沧龙等美丽乡村精品村建设，实施嵩溪、嵩口、赖坊集镇街区整治工程，加快推进林畲桂花小镇、李家冷泉小镇建设。弘扬新时代乡村文明，传承优良家风家训，开展移风易俗活动，大力破除陈规陋习，努力营造清风正气。  完善城区功能配套。围绕满足群众温馨、亲和、方便、安全的生活需求，建设城市、管好家园。完成新一轮县城总体规划修编，根据需要适时启动相关专项规划编制。进一步完善路网、管网等市政配套设施，新建花卉二路、屏山二路，完成迎屏佳苑道口畅安工程改造，继续实施老旧街区雨污水管道建设，改造一批陈旧破损供水管道，启动城区第二水源工程，扩展城区供水管网覆盖面，加快燃气管道进区入户。完成水东路、城南山边队等居民区地灾治理项目建设，整治沙溪大桥安全隐患。持续抓好复工楼盘的续建解困，实施桥下安置点三期工程，适时启动新的房地产开发项目，满足市民住房刚性需求，提高城市综合承载能力。以创建新一届省级文明县城为目标，加强城市修补和运维管理，实施一批城区亮化、净化、绿化、美化工程，启动夜景提升工程二期，新改建公厕10座，统筹抓好拥堵点清障、卫生死角整治、建筑垃圾及渣土规范处置等专项行动，使城区更加便商便民、宜业宜居。   （五）推动绿色发展，努力实现生态环境高颜值  打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。实施德兴源化工煤改气清洁能源替代等污染减排项目，加强城市扬尘、汽车尾气排放和餐饮油烟等专项治理，提升重点企业污染治理水平，确保城区环境空气质量优良率保持在全省全市前列。深化“河(湖)长制”，狠抓工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五个方面专项治理，确保主要河流地表水水质达到国家Ⅲ类标准以上，城区及乡镇以上集中式饮用水源地水质达到Ⅱ类标准;加强农业面源污染防治，全面取缔牛蛙养殖和禁养区内生猪养殖场，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展重点行业、企业土壤污染状况调查，建立土壤环境基础数据库，强化危险废物管理和重金属污染防治。坚决抓好中央、省、市环保督察问题整改，确保问题不反弹。  加强生态系统保护。加快实施生态建设提升行动，坚决落实节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，抓好重点行业、重点领域和重点区域的环境安全监管。实施重要生态系统保护和修复工程，统筹推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，开展嵩溪、里田、余朋地灾和废弃矿山治理，完成绿化造林、水土流失治理面积各1.5万亩。完善天然林保护制度，确保森林覆盖率保持稳定。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地保护红线。实行最严格的水资源保护制度，制定出台地下水开采、使用等各项管理措施，确保水资源可持续利用。完善各类自然资源有偿使用制度，建立健全市场化、多元化生态补偿机制。   培育绿色发展动能。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决落实生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，绝不以牺牲生态环境为代价求得发展。落实国家产业政策及环境准入条件，建立健全环境准入负面清单，继续加大化解过剩产能和淘汰落后产能力度，坚决杜绝高污染、高排放、高耗能项目。*挖掘绿色潜能，扶持壮大一批节能环保、清洁工业等绿色产业，加快构建低能耗、低污染、高附加值的绿色产业链体系，切实把生态优势转化为产业优势。加强生态文明宣传教育，推动生活方式和消费方式向绿色低碳、文明健康方向转变，形成全民共建共享生态文明良好氛围。   （六）增进人民福祉，努力实现民生幸福高指数  打好防范化解重大风险攻坚战。坚持分类施策，有效压降不良贷款，确保不良贷款率控制在2018年底水平以下。强化政府债务限额管理、预算管理和全口径监测，坚决遏制增量，有序化解存量，有效防控债务风险。坚决打击非法集资等各类违法违规金融活动，营造良好的金融生态环境。*贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全安全生产责任体系，推进重点行业、重点领域专项整治、病虫害防治和森林防火，保障生产安全。全力推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力及其“保护伞”，不断提升“平安清流”建设成效。  加快社会事业发展。围绕人民群众对美好生活需要，坚持量力而行、尽力而为，加大民生事业补短板力度，切实让人民群众过上好日子。优先发展教育事业，加强新时代教师队伍和师德师风建设，实施义务教育阶段寄宿生营养餐计划，完成嵩溪第二幼儿园、沙芜中心幼儿园等项目建设，加快推进城区第三小学、第三幼儿园等项目，努力办好人民满意的教育。大力实施“健康清流”战略，完成4个村级卫生室改造提升和4个乡镇中医馆建设，加快推进县总医院医疗综合大楼、精神科病房楼等项目，加强儿科、产科、精神科等薄弱学科建设，着力解决基层力量不足、专科发展不均衡问题。不断增加公共文化服务供给水平，加强红色文化遗址保护工作，广泛开展全民健身运动。重视民族宗教工作，加大对少数民族村的扶持力度。加强统计工作，完成第四次全国经济普查。完成县综合档案馆及工人文化宫建设，推进县融媒体中心建设。  完善社会保障体系。落实就业创业各项扶持政策，新增城镇就业1200人以上、农村劳动力转移就业1600人以上。加大社会保险扩面力度，稳步提高企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，提升优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保补助水平。鼓励社会力量投资运营养老机构，确保新增养老床位65张，新建社区居家养老服务照料中心1所、农村幸福院5所。强化食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。加强和创新社会治理，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，用法治思维和方式预防和化解社会矛盾。做好新形势下民兵预备役和国防动员工作，推动军民融合加快发展。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。   三、加强政府自身建设  坚持党的全面领导，进一步加强法治、务实、高效和廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。  提高政治站位，建设忠诚政府。坚持把政治建设摆在首位，进一步兴起“大学习”热潮，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，不断增强政治觉悟、政治能力、政治担当，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决抓好政府系统巡视整改工作，以实实在在整改成效助力发展、取信于民。  坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”理念，加大“七五”普法力度，完善依法行政制度体系，严格按照法定权限和程序行使职权，切实强化对行政权力的监督制约，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议，规范和加强政务公开，扩大群众知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。实施“诚信清流”建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。   强化责任担当，建设务实政府。倍加珍惜党和人民赋予为清流人民服务的宝贵机会，顺应新时代新要求，立志、立学、立行，以身作则、率先垂范，用钉钉子精神推动经济社会加快发展，努力交出一份让党和人民满意的答卷。坚持以人民为中心，带着感情倾听民声，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，力争在更广范围、更宽领域、更高层次上满足群众对美好生活的需要。认真落实容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步提升干部干事创业的精气神。  践行马上就办，建设高效政府。坚持把抓执行力、行动力作为政府工作的生命线，敢于直面和解决工作中的矛盾和问题，主动作为、高效作为，坚决纠治办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政和为官不为现象，确保政令畅通。完善以首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点的行政效能建设制度体系，健全常态化督查机制，实行“三色督查单”制度，用好问责“利剑”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头狠抓工作落实，全力推动工作提速、提质、提效。  全面从严治党，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出。强化对工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。  各位代表，站在新时代的历史起点上，惟不忘初心者进，惟锐意进取者胜，惟改革创新者强。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，敢于担当，锐意进取，为推进清流高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会目标而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!  《政府工作报告》名词解释  1.“九大行动”：指县委十三届七次全会部署的创新能力突破行动、产业提升工程、闽西南协同发展区建设行动、新动能增强行动、数字经济领跑行动、对外开放深化行动、基础设施提升行动、生态建设提升行动、民生需求保障行动。  2.“腾笼换鸟”：指在对停产、半停产企业进行调查**底基础上，通过招商引资，积极引进有资金、有技术的企业或项目，采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，盘活企业闲置厂房和闲置用地。  3.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。  4.“两化融合”：指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化、可持续发展道路，实现信息化和工业化高层次的深度结合。  5.“一盘一策”：指针对各个停建楼盘实际情况，制定差异化的帮扶措施，加快推进楼盘后续施工，尽早交付业主装修入住。  6.“五比五晒”：指比谋划、晒前期，比招商、晒签约，比开工、晒进度，比投产、晒成效，比服务、晒质量。  7.“五个一批”：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  8.“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。  9.C-DRG收付费：按疾病诊断相关分组的简称，指将临床疾病严重程度、治疗方法的复杂程度以及住院期间医疗资源消耗相似的患者划分成一个组，以组为单位，定价和支付，是一项首次做到“病人端”的收付费改革。  10.福林贷：指省委、省政府为持续深化林权制度改革、盘活小额林业资产，创新推出的林业小额担保贷款产品。  11.邮林贷：指为持续深化林权制度改革、盘活小额林业资产，由邮储银行三明市分行创新推出的普惠林业金融产品。  12.“总校制”：指充分发挥县属优质学校资源优势，组建横向到边、纵向到底的紧密合作型办学模式，具体是采取“一对一”或“一对多”、同学段或不同学段等多种形式开展办学，促进教育资源优质均衡发展。   13.“两地四县”：两地,龙岩市、三明市;四县，宁化、清流、长汀、连城。  14.COD浓度:指废水、废水处理厂出水和受污染的水中，能被强氧化剂氧化的物质(一般为有机物)的氧当量。  15.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。  16.“六最”:指审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优。  17.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项:“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项。“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项和其他可以通过简化优化流程办理的事项。  18.“三公”经费：指因公出国(境)费、车辆购置及运行费和公务接待费。  19.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  20.“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村路。  21.“8+3”重点工作专项领导小组：其中“8”指农业农村工作组(乡村振兴工作组)、工业工作组、商贸旅游工作组、城市建设工作组、重大基础设施工作组、党的建设工作组、社会安全稳定工作组和深化体制改革工作组;“3”指脱贫巩固工作组、生态保护工作组和招商引资工作组。  22.“回归工程”：指鼓励外出创业成功人士回乡创业，参与家乡建设，促进项目、资金、人才等要素回流的工程。  23.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。  24.“一网通办”：指把政务数据归集到一个功能性平台，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。  25.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。  26.“3+9”扶贫机制：指资源开发、股份合作、项目带动等3类贫困村(空壳村)村财增收和光伏扶贫、电商扶贫、家门口就业、三加三带、带创孵化基地、金融扶贫、资金量化拆股、搬迁扶贫、兜底保障等9种贫困户脱贫致富模式。  27.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。  28.农业“接二连三”：指在做大做强传统农业的同时，推动农产品发展深加工，加快发展休闲农业、循环农业、创意农业等新型服务业态，延伸农业产业链，推动三次产业融合发展，构建现代农业产业体系。  29.“一品一码”：指一个批次产品有唯一的追溯码(二维码)，让每个商品有专属身份证。  30.“林长制”：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。  31.“一革命五行动”：指农村“厕所革命”和农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好农村路”等行动。  32.“河(湖)长制”：指由各级党政领导担任“河(湖)长”，负责辖区内河流(湖泊)的环境保护和污染治理的监督管理责任制度。  33.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  34.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  35.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。  36.“三色督查单”：指对督办事项进展缓慢或办理质量不符合要求的，按照督办时限发出蓝、橙、红三色督查单催办制度。

  2025-07-08

• 【大田县招商】2020年大田县政府工作报告

  2020年大田县政府工作报告全文――2019年12月30日在大田县第十七届人民代表大会第四次会议上大田县人民政府县长林金龙各位代表：现在，我代表大田县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年大田县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委政府和县委各项决策部署，保持战略定力，勇于攻坚克难，以“五比五晒”竞赛活动为载体，以“十大攻坚会战”为抓手，奋力推动高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。――经济运行稳中向好。主要经济指标低开企稳、逐步回升，多项指标达到或超过全市平均水平。初步统计，全县地区生产总值243亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入7.66亿元，增长2%;城镇居民人均可支配收入37338元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入18291元，增长9.5%。――重大项目推进有力。兴泉铁路(大田段)、莆炎高速(大田段)、国道纵五(大田段)二期等重大交通基础设施加快建设，香山北路建成投入使用，总投资11.5亿元的大田经济开发区基础设施PPP项目顺利实施，福建(大田)机械铸造产业集聚区已入驻清航无人机、展晖机械等8家企业。――创新动能加速聚集。大田科技创新服务平台建成运营，与清华大学合作的“交叉双旋翼复合推力尾桨无人直升机”项目获中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛冠军，大田新奇特水果联合体示范推广项目获全国农村创业创新大赛三等奖，国家农村产权流转交易服务标准化试点项目通过验收。――生态效益更加凸显。桃源最氧睡眠小镇被授予“全国森林康养基地试点建设单位”“中国睡眠康养示范基地”称号，大仙峰·茶美人景区获评国家AAAA级旅游景区，五彩大石景区获评国家AAA级旅游景区，均溪河、文江河流域各监测断面水质达标率连续三年为100%。――民生事业协调发展。城区载客三轮车全面取缔，微公交方便群众绿色安全出行，高考成绩再创佳绩，普通高考本一上线率居10个县(市)第一，大田心血管病高危筛查项目获评国家先进项目点，我县运动员在2019年残疾人羽毛球世界锦标赛荣获1枚银牌、在全国第十届残运会暨第七届特奥会荣获4枚金牌，28名优秀工作者被授予“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章。回顾过去的一年，困难多于预想，结果好于预期。我们主要做了以下工作： （一）全力稳增长，发展环境持续优化。落实“六稳”措施，扶持实体经济。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，出台工业稳增长、总部经济等政策措施，以担当精神妥善处理工业项目建设历史遗留问题71个，落实减税降费1.2亿元，为企业减负8288万元，兑现企业扶持资金4730万元，办理应急转贷资金2.97亿元。聚焦企业关切，优化营商环境。深入开展“六最”营商环境对标活动，以“e三明”为抓手倒逼服务效能提升，大力推进政务服务“一网通办”，全面推进工程建设项目审批制度改革，持续深化“放管服”改革，新登记各类市场主体1.29万户。防范化解风险，稳定金融环境。进一步完善信用联合惩戒平台，持续开展净化金融生态“三大攻坚”行动，全年处置良贷款3.82亿元，良率降至1.34%，为近五年来最低;建立融资担保企业“白名单”制度，完善产融对接机制，全县贷款余额突破百亿元;健全政府债务风险预警防控体系，政府性债务规模控制在限额范围内。深化项目带动，促进有效投资。强力推进项目开工竣工，新增省级“五个一批”项目135个，156个县级重点项目完成投资77.12亿元，展晖机械、大音文化等47个项目开工建设，科华石墨、宇隆超纤等29个项目建成或部分建成。 （二）聚力调结构，产业质效持续提升。新型工业提质发展。坚持一手抓传统产业改造升级，关闭退出煤矿4家、压减煤炭产能36万吨，实施新一轮技改提升行动计划，投资15.72亿元实施岩兴气体、恒隆建材等28个技改项目;坚持一手抓新兴产业培育，广平工业园启动前期工作，红狮危废处置及资源化、闽盛机械等12个项目开工建设，瓦能科技、星恒化纤等5个项目建成投产，红狮水泥获评省级龙头企业，硅光科技、中工塑胶、建华纺织通过省级“专精特新”企业认定。第三产业提速发展。岩城新市场、白岩商城完成改造，县牲畜定点屠宰厂投入使用，建设镇被列为省级“商务特色镇”;国家级电子商务进农村示范县创建工作扎实推进，建成网商虚拟产业园;县旅游集散中心、中国·桃源里旅游度假区建成运营，济中村入选全省首批“金牌旅游村”。现代农业提效发展。乡村振兴战略深入实施，“两茶一硒”攻坚会战扎实推进，我县主导制定的美人茶省级团体标准颁布实施，富硒农民创业基地突破5000亩，新培育家庭农(林)场45个、专业合作社61个，其中省、部级示范场(社)9个，新增“三品一标”认证农产品14个，全面完成粮食安全省长责任制考核目标，被列为省级农产品质量安全县、“平安农机”示范县。 （三）强力抓改革，创新活力持续释放。重点改革断突破。农村土地“三权分置”改革进一步深化，完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革股权颁证，被列为全省农村集体产权制度改革整县推进试点县;推广“福林贷”等林业金融产品，满足林业全产业链贷款需求，全年新增贷款7865万元;县属国有企业重组整合扎实推进，“三大公司”改革改制有序实施;财税金融、文化教育、医药卫生等体制机制改革稳步推进。创新驱动断增强。新增省级高新技术企业、科技小巨人领军企业2家，入库科技型中小企业12家，新获国家授权专利211件，主导或参与制定行业、团体和地方标准6项，科技特派员实现18个乡(镇)及所有贫困村全覆盖。对外开放断扩大。田台文化交流断深入，第十四届中国高山茶文化节、海峡两岸孝文化与健康养老研讨会、闽台茶旅房车打卡赛等活动成功举办;对外交流合作持续深化，主动融入闽西南协同发展区建设，强化“一把手”招商、以商招商、产业链招商，全年新签约亿元以上项目29个、总投资45.82亿元。（全国两会政府工作报告） （四）致力促融合，城乡面貌持续改善。城市更加宜居。河滨健身栈道三期、生活垃圾应急填埋场基本建成，良元220千伏输变电工程动工建设，栋山支路、福兴路等市政道路建设有序推进，原汽车站、坪尾仑、鸭蛋山等片区改造加快实施，开展城市供水水质提升三年行动，城乡供水一体化、下岩中型水库等项目稳步推进;打好市容市貌攻坚会战，城市管理“五难”专项治理深入推进，整治背街小巷108条，新建改造城市公厕38座，新改建天然气管道29.84公里、给排水管网11.45公里，新增城市停车位170个。乡村更加美丽。打好农村人居环境整治攻坚会战，抓好“一革命五行动”，实施“2线2镇18村”示范工程，完成乡村道路提升工程363公里、新改拓建农村公路58.2公里，新建改造农村公厕25座，整治裸房657座，建设三格化粪池1643户，完成新一轮农村电网改造升级工程228公里;创建美丽乡村14个，桃源镇入选省级乡村振兴特色乡镇，梅林、元沙等10个村入选省级乡村振兴试点村，仙峰、后华、兰玉3个村获评省级森林村庄。生态更加靓丽。全力打好污染防治攻坚战，扎实抓好第二轮中央生态环境保护督察交办信访件整改销号工作，环境空气综合指数进入全省前十，坑口水库饮用水水源地保护区综合整治及搬迁安置工作稳步推进，新建安全生态水系18公里，湖美高才国控断面水质稳定达到Ⅱ类，水土保持“天地一体化”监管指挥中心建成投入使用，闽江流域山水林田湖草生态保护修复、太华矿区土壤污染风险防控试点等项目顺利实施，综合治理水土流失面积5.81万亩。 （五）倾力惠民生，群众福祉持续增进。脱贫攻坚有力有效。以推进国家扶贫改革试验区建设为抓手，下足绣花功夫，累计发放扶贫小额信贷1.19亿元，建成造福工程易地搬迁集中安置区2个，全县建档立卡贫困人口2798户8437人全部脱贫，68个贫困(空壳)村、2个市级扶贫开发工作重点乡全部摘帽。社会保障逐步完善。21项为民办实事项目基本落实，城乡低保、特困供养人员等社会救助标准进一步提高，新增城镇就业1236人，农村劳动力转移就业3232人，城镇登记失业率2.28%，控制在市下达目标内;新建农村幸福院12个，2家农村幸福院获评省“五星级农村幸福院”，夕阳红闽中康养服务中心二期动工建设，民生医院鸿晖养老服务中心建成投入使用，16个乡(镇)敬老院全面实行“公建民营”运营模式。社会事业协调推进。31个教育补短板项目加快实施，新红星幼儿园等8个项目建成投入使用，新增学位4480个，争取上级教育专项编制1246个;县总医院“六大中心”、石牌卫生院门诊综合楼建成投入使用，大田医养服务中心被列为全省第二批医养结合试点单位，省级慢性非传染性疾病综合防控示范区通过验收;组建县融媒体中心，精心组织开展庆祝新中国成立70周年主题宣传教育系列活动，讲好老区苏区红色故事，唱响“风展红旗如画”品牌，新增省级综合性文化服务中心示范点3个，郭居敬“二十四孝”诗选及怜目唱本、“红粬制作技艺”列入省级非物质文化遗产保护名录，歌曲《大田后生仔》网络点击量突破60亿次;成功举办省青少年羽毛球巡回赛、海峡两岸大学生篮球赛，大田县大体操项目获评省体育产业示范项目。社会环境安定稳定。“平安大田”建设持续深化，扫黑除恶专项斗争、打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动深入开展，新中国成立70周年安保维稳工作圆满完成，创建“六无村(社区)”88个，兰玉村入选全国乡村治理示范村，仙亭社区被评为全国综合减灾示范社区，济阳乡获评全省“七五”普法中期先进集体，县乡村三级退役军人服务中心(站)实现全覆盖，信访、安全生产、食品药品监管形势保持稳定，应急管理能力持续加强，精神文明创建断深化，第三次全国国土调查顺利完成。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、审计、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、老龄、老体协、工会、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项事业取得积极成效。 （六）着力转作风，自身建设持续加强。扎实开展“忘初心、牢记使命”主题教育，认真做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，全面从严治党深入开展。强化廉政风险防控，行政事业单位国有资产清理整顿全面开展，政府采购、建设工程招投标等领域监管进一步加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法，认真落实中央“基层减负年”要求，坚决反对形式主义、官僚主义，以县政府、县政府办印发的文件、召开的会议分别同比减少46%、45.5%，对基层督查检查事项同比减少51%，“三公”经费下降29.54%。全面实行二级绩效考评及干部实绩记账办法，落实正向激励和容错纠错机制，有效提振干部干事创业精气神，县生态环境保护指挥中心获评省级“人民满意公务员集体”。自觉接受人大监督、政协监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议议案116件，政协委员提案113件，满意率99.6%。各位代表!过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为大田建设发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为大田发展作出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、政法干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在少困难和问题，主要是:宏观经济下行压力仍然较大，部分指标未能达到年初预期目标;经济转型升级动力足，重点产业规模大、层次高、龙头强，大项目、好项目多，部分企业经营困难;城乡发展够均衡，乡村振兴基础比较薄弱，教育、医疗、养老等民生领域还有少短板;生态环境保护任重道远，水土流失治理任务依然艰巨;营商环境有待进一步优化，少数干部想为、敢为、善为等现象仍同程度存在，等等。我们将正视这些问题，认真加以解决。2020年大田县政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是高质量发展落实赶超的“交卷”之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“六稳”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，打好“十大攻坚会战”，扎实推动高质量发展落实赶超，奋力谱写新时代多彩大田建设新篇章。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;农林牧渔业总产值增长4%;规模以上工业增加值增长8%;地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长8%;实际利用外商直接投资增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;完成能源消费总量及强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）着力推进三大攻坚，夯实高质量发展基础打好精准脱贫攻坚战。全力以赴补短板，聚焦“两愁、三保障”和脱贫验收标准，全面补齐村财增收、低收入群体增收等问题短板，确保通过国家和省上考核验收。遗余力稳脱贫，持续拓展“一家四业”产业扶贫模式，确保有条件的贫困户至少有1个增收产业;打好基础设施、住房建设、政策保障、产业发展、就业增收系列“组合拳”，确保精准脱贫掉一户、落一人。竭心尽力抓提升，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，扎实开展技能培训和就业帮扶，持续强化教育保障，加强大病重病临时救助，加大对困难、孤残、高龄等群体的关爱扶助，全力实现弱有所扶、老有所养，有效巩固脱贫成果。打好污染防治攻坚战。深入推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，加快转办信访件整改和销号工作，深化生态环境领域“五项攻坚”和“三项行动”，切实解决好群众反映强烈的突出问题。全力打好蓝天保卫战，持续抓好道路和建筑施工扬尘、工业烟粉尘等污染源整治，深入推动铸造、建材等重点行业领域节能减排，确保城区空气质量保持在全省前列。全力打好碧水保卫战，持续深化“河长制”，继续实施闽湖(大田)流域环境综合整治和奇韬溪流域安全生态水系等项目，全面完成坑口水库饮用水水源地保护区搬迁安置。全力打好净土保卫战，抓好农用地安全利用试点工作，持续推进废弃矿山生态修复治理，着力开展露天矿山综合整治，有序实施石牌和屏山国家水土保持重点建设工程，确保全年完成综合治理水土流失面积6万亩以上。织好生态保护制度网，完成“三线一单”编制，健全完善环境监管网格化制度，严格落实产业准入负面清单。打好防范化解重大风险攻坚战。强化风险管控，加强政府性债务全口径动态监测，坚决遏制增量，积极处置存量，确保全县政府性债务有序下降;加大良贷款、关注类贷款监管和处置力度，确保良贷款率低于全市平均水平。净化金融生态，深入开展金融案件执行、打击恶意逃废债、公职人员良清欠三大专项攻坚行动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为。用好金融工具，提升投融资平台自我发展能力，推进国有公司开展债券融资;推动金融产品创新，发挥政府专项债券、政策性担保和应急转贷基金作用，力争全县贷款余额增长10%以上，其中新增贷款投向实体经济占比70%以上。 （二）着力扩大有效投资，增强经济发展动能持续推动项目建设。加强项目策划储备，新增“五个一批”入库项目135个以上，实施省、市重点项目20个以上，争取更多项目列入国家、省、市“十四五”规划“盘子”。提升项目攻坚实效，初步安排县级重点项目150个，年度计划投资60亿元以上，力争50个项目开工建设，清航无人机、红狮危废处置及资源化等40个项目建成或部分建成。聚力项目落地开工，坚持“一线工作法”，全力破解项目报批、征地拆迁等难题，加快新能铸造、和圣机械等一批重点项目落地，力争新签约项目当年开工率低于70%。持续加强招商引资。主动对接国家、省、市发展战略，抢抓重大政策机遇，用好“6·18”“9·8”“11·6”等招商平台，强化“五企”对接，着力引进一批大项目、好项目。充分发挥区位、资源、生态优势，围绕机械铸造、森林康养、新材料等特色产业，着力抓龙头、引总部、补链条，对接吸引一批上下游和关联配套企业。创新招商方式，深化“田商回归”工程，用好“一把手”招商、以商招商、产业链招商，切实提高招商实效。成立县招商服务中心，强化招商队伍建设，健全完善招商引资责任落实、评审会商、考核激励等机制，力争全年新签约项目120个以上，其中亿元以上项目25个以上。持续优化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“六最”营商环境对标活动，确保“一趟用跑”和“最多跑一趟”服务事项占比达85%以上。稳步推进工程建设项目审批制度改革，力争年底前基本建成统一的工程建设项目审批和管理体系。全面推进“互联网+政务服务”，开辟企业服务“绿色通道”，实现24小时行政审批自助服务。认真落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，切实减轻企业负担。建立畅通有效的政企沟通机制，构建亲清新型政商关系。 （三）着力加快转型升级，构建现代产业体系加快发展新型工业。把传统产业做大，突出建材水泥、机械铸造、轻纺面料等传统产业，实施新一轮技术改造项目25个以上，重点推进新岩水泥技改、岩兴气体二期、红狮水泥工艺改进等增资扩产项目建设，新增规模以上工业企业10家以上，加快推进鑫鹭峰实业和万华实业重组工作。把主导产业做强，围绕铸造和装备制造、新材料两个主导产业，实施产业强链工程，力促凯沃科技、艾佩克斯等项目开工建设，确保科华石墨、展晖机械等项目建成投产。把园区经济做优，按照“一区多园”建设模式，持续提升京口工业园承载功能，加快推进福建(大田)机械铸造产业集聚区、罗丰工业园、均溪工业园、广平工业园等平台建设，新开发园区2000亩以上，同步抓好各园区供电、供水、污水处理等配套工程建设，进一步完善园区与属地乡(镇)工作考评机制，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，推进低效闲置土地清理，提升园区综合效益。提升发展第三产业。壮大全域旅游，完善提升大仙峰·茶美人、五彩大石、花海乐园等A级景区配套设施，持续抓好五龙山生态休闲游、建设红粬小镇、灵动济阳等乡村特色旅游项目，着力打造文化旅游示范企业。繁荣商贸物流，加快推进县牲畜定点屠宰厂及冷链一体化、城乡标准化农贸市场等项目建设，力争培育限上贸易企业5家以上;制定物流产业布局规划，启动建设现代物流园区，加快培育3A级以上物流企业，推进物流业集群发展;促进电子商务与实体经济融合发展，确保通过国家级电子商务进农村综合示范县验收。培育新兴业态，大力发展文旅康养等特色产业，加快打造五小八丹、北洋崎等康养示范基地，推动桃源最氧睡眠小镇争创国家级森林康养基地。扶持发展民营经济。始终坚持“两个毫动摇”，深入贯彻落实中央、省、市支持民营经济发展决策部署，切实优化审批许可、招投标、资源要素配置等政策措施，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，激发民营经济创新创造活力。持续开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，深入推进“百名干部服务百家企业”活动，制定“一企一策”帮扶措施，妥善处理好工业项目建设历史遗留问题，加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度，有效解决融资、用地、用工、市场开拓等困难，让企业安心、放心、舒心发展。 （四）着力推动乡村振兴，加快农业农村发展发展现代农业产业。持续提升粮食综合生产能力，保障粮食安全。稳定生猪生产，确保猪肉供应和市场价格稳定。坚持一产接二连三，持续实施特色现代农业“六个十”工程，拓展延伸茶叶、油茶、富硒稻米、林下经济等10个优势特色产业链，培育发展休闲观光、文化旅游等新产业新业态，加快富硒农业产业园建设，引进富硒农产品加工企业3家以上，以屏山、华兴、东风农场为重点，打造康养茶叶公园、生态油茶基地、田园共享农场。深入开展农产品品牌创建，提升“中国高山茶之乡”“中国油茶之乡”“中国高山硒谷”品牌影响力，打响“大田美人茶”“硒望之田”农产品区域公用品牌，新增“三品一标”认证产品10个以上，强化农产品一品一码全过程追溯监管，确保我县农产品检测合格率达97%以上。改善农村人居环境。持续深化“一革命五行动”，重点推进农村生活污水、垃圾治理、裸房整治和农村公厕建设提升等环境整治工作，完成上京、桃源等乡(镇)污水治理工程，完善农村生活垃圾转运系统，每个乡(镇)抓好1个裸房整治示范村，新建农村公厕31座，基本实现每万人3-4座公厕的目标，确保农村人居环境明显改善。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，加强魁城、张坑、杞溪等传统村落、历史文化名村保护。因地制宜编制梅林、建国、上坡等试点村乡村规划，推进美丽乡村创建升级，打造各具特色的乡村景观带。夯实农村发展基础。持续改善发展条件，实施农村电网升级、路网建设、饮水安全巩固提升、天然气进村入户等工程，开工建设谢洋、湖美35千伏等输变电工程，启动实施仙峰、桃溪等12个农村饮水安全巩固提升工程，新改拓建农村公路50公里以上，铺设进村入户天然气管道10公里以上。加强“三农”队伍建设，大力引导返乡农民、大学生、退役军人回乡就业创业，培养农村致富带头人、新型职业农民100名以上。培育新型经营主体，新增省、市农民专业示范合作社、家庭农(林)场10家以上。完善乡村(社区)治理机制，健全村规民约，巩固农村文化阵地建设，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。 （五）着力深化改革开放，激活发展内生动力深化改革再出发。加快国企国资改革，有序推进全县23家县属国有企业改革改制、资产重组和资源整合工作，推动国有企业做强主营业务，扩大经营性收入。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”改革方向，进一步完善县乡村一体化县域医共体运营机制，持续推进分级诊疗制度落实，着力提升基本公共卫生服务能力，让群众看病就医更有保障。扎实推进农村综合改革，搭建农村集体产权信息综合平台，组织开展农村宅基地调查，完成农村宅基地使用权确权登记工作。持续深化林权改革，继续推进重点区位商品林赎买规划，推广“福林贷”等普惠林业金融产品，探索林业“投保贷”一体化。对外开放再扩大。积极融入闽西南协同发展区建设，重点加快广平工业园产业规划，推动与厦漳泉等沿海地区开展山海协作产业园建设，承接转移产业和外迁企业;充分发挥大田工业产品、农副产品比较优势，对接闽西南营销网络和客户资源，重点推动与厦门、泉州等地建立产销对接关系，引导企业“走出去”。深化田台交流合作，引进台湾资金技术、管理经验和智力资源，推动田台经济、科技、文化深度融合。主动对接海上丝绸之路核心区建设，鼓励企业开拓东南亚等“一带一路”市场，支持南湖针织、硅光通讯等生产性企业扩大出口，引导亿欣手套服装、乐发智能体育等县域企业货源回流，培育外贸出口新增长点，力争全年出口总额增长3%以上。创新活力再增强。增强企业创新能力，持续开展“小升高”专项行动，推动研发投入增长、高新企业增量、研发机构增加，力争社会研究与试验发展经费投入占GDP比重达到全市平均水平，培育省级以上高新技术企业、省科技小巨人领军企业、科技型中小企业5家以上。激发社会创新活力，优化创新创业产业园区功能，抓好凯立达众创空间等“双创”载体提升，力争引进更多高层次创新创业团队和人才。推进科创平台扩量提质，培育引进一批石墨(烯)、装备制造、特色农业等领域的科技服务机构，充分发挥我县科技创新服务平台作用，加快技术成果转化，确保全年新增专利申请400件以上、授权300件以上。 （六）着力统筹城乡发展，打造宜居宜业环境科学规划布局。坚持“多规合一”，全面启动国土空间规划，编制完成原石凤水泥厂控制性详细规划、城区通风廊道等专项规划，健全完善全县村庄规划，合理布局空间结构。坚持高标准规划，邀请名家大师规划设计重点片区、重要建筑，让规划更具品位、更有特色。加强城市更新和存量住房改造提升，推进牡丹新村、建山小区等7个老旧小区改造，加快坪尾仑、枫坑垅、福田桥头周边片区等地块开发，优化城市居住、教育、医疗、产业等功能要素布局，全力打造宜居城市。完善基础设施。有序实施兴泉铁路站前广场及连接道路项目建设，完成南门桥、福田桥、澹多桥等桥梁维护改造。加快推进城乡供水一体化、下岩中型水库等项目建设，新建改造城镇生活污水管网15公里以上、供水管网12公里以上。推进智慧停车场、充电桩建设，新增停车位100个以上、充电桩55个以上。全力推进兴泉铁路(大田段)、莆炎高速公路(大田段)等重大交通基础设施建设，力争国道纵五(大田段)二期具备通车条件，启动建设莆炎高速公路支线大安线(大田段)、国道横六线(大田段)，确保栋山支路、福兴路等城区道路建成投入使用。提高管理水平。加快推进“数字城管”建设，提高城市管理智能化、信息化水平。巩固提升市容市貌攻坚整治成果，加大“两违”综合治理力度，持续开展背街小巷专项治理，全面完成260条背街小巷和10个老旧小区环境整治提升任务。引导流动商贩集中规范经营，改造提升满田春市场、佳龙商贸中心，新建原麻纺厂路口、赤岩良种场空地等便民小市场。提升社区治理能力，提高物业管理水平，完善功能配套设施，让群众享受更加优质的服务。 （七）着力保障改善民生，持续提升幸福指数健全社会保障体系。把稳定和扩大就业摆在突出位置，落实好各项就业创业政策，新增城镇就业1600人以上、失业人员再就业950人以上、转移农村富余劳动力3200人以上。落实全民参保计划，推动社会保险精准扩面，完善低保动态调整机制，持续开展“救急难”工作，打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，积极构建和谐劳动关系。健全养老服务体系，加快推进社会福利中心二期、夕阳红闽中康养服务中心二期建设，深化互联网+“三化三全”山区养老服务模式，新改建农村幸福院30个以上。加强退役军人待遇保障，落实退役军人有关政策。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，切实关心关爱空巢老人和留守儿童，保障弱势群体合法权益。繁荣社会事业发展。坚持教育提质再快一些，优化教育布局，完成城东小学、建设小学等10个项目建设，新增学位7500个以上，启动一中东部校区、香山学村等项目建设，实施教学质量提升工程，持续推进新高考改革，健全城乡教师交流补充机制，推动城乡教育均衡发展。坚持医疗普惠再广一些，医药费用增长控制在10%以内，加强内科、外科、儿科等重点学科建设，加大全科医生、青年医生、乡村医生培养力度，加快实施太华卫生院迁建、县妇幼保健院二期等项目，新增床位50张以上。坚持文化惠民再好一些，完善图书馆、文化馆、博物馆功能设施，办好省青少年羽毛球锦标赛，进一步唱响“风展红旗如画”品牌，讲好革命先烈林大蕃、“红军挑夫”吴明梗等红色故事，持续抓好第二集美学村、二十四孝、章公祖师、戏曲技艺等文化资源的保护开发，推动华兴杞溪村争创全国地质文化示范村，做好“杂剧作场戏”申报国家级非物质文化遗产工作。强化社会治理创新。深化“平安大田”“诚信大田”建设，加快推动社会治理体系和治理能力现代化。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大网络赌博、电信诈骗等案件侦破力度，持续提升人民群众安全感。加强信访调解、法律援助、社区矫正等工作，提升基层治理和服务能力。健全应急管理工作机制，加大应急物资储备力度，提高防灾减灾救灾工作能力，牢牢守住群众生命财产安全。加强和改进食品药品安全监管方式，坚持“四个最严”要求，让老百姓“吃得放心”。强化与工商联、无党派代表人士联系，提高民族、宗教、侨务工作水平，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥作用，做好双拥共建、档案、气象、老龄和关心下一代等工作，扎实开展第七次全国人口普查。 （八）着力加强自身建设，提高政府治理能力坚定政治方向。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把党的政治建设摆在首位，巩固“忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面，认真落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持勤勉为民。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，严肃查处庸懒散拖、为官为、推诿扯皮等行为，落细落实二级绩效考评、干部实绩记账办法、正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢担当、善作为。集中财力更好地保障和改善民生，切实抓好县委县政府为民办实事项目，通过“e三明”推进“马上办、掌上办”，下大力气解决群众关切的痛点、堵点问题。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。健全依法行政制度体系，认真落实“三重一大”决策制度，断完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督，办好办实人大建议议案、政协提案，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县实施办法，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。加强巡视巡察结果运用，更好发挥审计监督作用，健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制，坚决整治侵害群众利益的正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级党委政府和县委的坚强领导下，忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓进取，奋力谱写新时代多彩大田建设新篇章，为推动高质量发展落实赶超、全面建成小康社会而努力奋斗!《2020年大田县政府工作报告》有关注解与说明注解词内容五比五晒比增长点、晒质量，比拉动点、晒投资，比税收点、晒效益，比补短板、晒三产，比真招商、晒服务。十大攻坚会战招商攻坚会战、征地拆迁攻坚会战、“两茶一硒”攻坚会战、工业提升攻坚会战、现代服务业攻坚会战、交通建设攻坚会战、生态环境突出问题整治攻坚会战、市容市貌攻坚会战、农村人居环境整治攻坚会战、民生社会事业攻坚会战。兴泉铁路起点为江西省兴国县，终点为福建省泉州市，从永安市进入我县，途经桃源、上京、石牌、均溪、华兴、屏山、济阳等乡（镇）。莆炎高速公路起点为福建省莆田市，终点为湖南省炎陵县，从尤溪县进入我县，途经梅山、文江、奇韬、广平等乡（镇）。国道纵五线国道235线，江苏省至广东省的国道，从尤溪县进入我县，途经梅山、湖美、均溪、石牌、武陵、谢洋等乡（镇）。大田段分三期实施：一期石牌长溪至均溪溪柏林；二期均溪溪柏林至梅山德州；三期石牌长溪至谢洋溪底。PPP将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。注解词内容六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六最”营商环境审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优的营商环境。一网通办依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。放管服简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。净化金融生态“三大攻坚”行动金融案件执行攻坚行动、打击恶意逃废债攻坚行动、公职人员清欠攻坚行动。五个一批谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。专精特新专业化、精细化、特色化、新颖化。两茶一硒高山茶、油茶、富硒产业。三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。三权分置所有权、承包权、经营权三权分置。三大公司煤炭工业公司、矿产开发公司、国新建材工业有限公司。注解词内容闽西南协同发展区建设厦门、漳州、泉州、三明、龙岩地处福建西南部，五市山海相通相连，协作源远流长。2018年4月，省委省政府做出了加快闽西南经济协作区发展的重要部署；2018年9月底召开的省委十届六次全会提出，把经济协作区上升为协同发展区，要求加快协同融合，提升区域整体竞争力。城市管理“五难”停车难、如厕难、农贸市场整治难、背街小巷通行难、小区物业管理难。一革命五行动农村“厕所革命”和农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升、农村“四好”公路建设。天地一体化综合应用卫星或航空遥感（RS）、GIS、GPS、无人机、移动通信、快速测绘、互联网、智能终端、多媒体等多种技术，开展生产建设项目水土保持监管及其信息采集、传输、处理、存储、分析、应用的过程。“公建民营”运营模式指政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权的养老设施交给企业、社会组织或个人运营。县总医院“六大中心”消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心。六无村（社区）无犯罪村（社区）、无涉毒村（社区）、无赌博村（社区）、无邪教村（社区）、无失信村（社区）、无群体性上访村（社区）。注解词内容干部实绩记账办法对全县干部进行实绩记账考评，按照“好、一般”评级，应用“红、黄”两色记账，每季末对干部进行分色挂旗并张榜公布，以年末红旗、黄旗总数作为评价干部实绩标准，将实绩纪实结果作为二级绩效考评和干部选拔任用、教育培养的重要参考依据。四篇文章2019年5月31日市委九届九次全会提出，发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”品牌；发挥老工业基地优势，推进“老树发新枝”；发挥绿色生态优势，打造“中国绿都·最氧三明”品牌；发挥文明城市优势，提升“满意在三明”品牌。四个着力着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美。两愁、三保障“两愁”即愁吃、愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。一家四业造福工程建好一个家，发展“房前”劳务业、“屋后”种养业、“院内”手工业、“屋顶”光伏业。五项攻坚工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态。三项行动淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理。三线一单生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。注解词内容五企中央企业、省属企业、民营企业、外资企业、厦属企业。一区多园大田经济开发区和福建（大田）机械铸造产业集聚区、罗丰工业园、均溪工业园、广平工业园。两个毫动摇毫动摇巩固和发展公有制经济，毫动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。现代农业“六个十”工程发展10个特色产业、培育10个省级以上龙头企业、建设10个优质农产品标准化示范基地、建成10个农产品产地初加工点、新增10个“三品一标”农产品、培育10个“一村一品”特色产业示范村。三医联动医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。莆炎高速公路支线大安线起点为广平镇栋仁村（接在建的莆炎高速公路），终点为安溪县官桥镇。在我县境内经建设镇、太华镇、均溪镇，终于石牌镇长溪村（接泉南高速公路），全长50.18公里。国道横六线国道534线，起于平潭综合实验区澳前，终于建宁船顶隘（闽赣界），与江西省道S222线对接，全长约568公里；我县境内起点为文江镇塔头（尤溪界），途经文江、奇韬、广平，在石马岬与现有省道217线相交，全长23.4公里，按二级公路标准建设。互联网+“三化三全”山区养老模式推进服务网格化、实现全地域覆盖，推进服务多元化、实现全方位供给，推进服务精细化、实现全过程监控。注解词内容多规合一将国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划、一张蓝图。数字城管又叫“数字化城市管理”，是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化的信息化措施。四个最严最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。三重一大重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。2020年大田县政府工作报告全文完

  2025-07-08

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